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走向服務業大國——2020：中國經濟轉型升級的大趨勢

http://www.CRNTT.com   2014-11-13 09:39:52

二、中國進入服務業發展的新時代，形成服務業主導的經濟結構牽動經濟社會轉型全局 　　文章分析，進入服務業發展新時代，13億人的潛在消費需求成為中國增長轉型的突出優勢；13億人服務需求釋放的規模與速度，在很大程度上決定了經濟結構、利益結構、城鄉結構調整的進程。釋放13億人的服務消費需求，推進由工業主導向服務業主導的轉變，既是未來6年經濟轉型升級的大趨勢，又是決定增長、轉型與改革的關鍵所在。 　　1. 加快形成服務業主導的經濟結構新常態。從工業經濟向服務業經濟的轉型與人均GDP水平有著內在聯繫。中國從人均GDP6500美元到1萬美元的過渡階段中，服務業的比重至少會提高10個百分點。總的判斷是，到2020年中國服務業占比達到55%以上是有條件、有可能的。 　　第一，人口城鎮化為生活性服務業發展提供了重要載體。從國際經驗看，城鎮化進入快速發展階段，滿足人們日益增長的發展型消費需求越來越依賴於教育、健康、醫療等生活性服務業的發展。2013年中國的名義城鎮化率為53.7%，而人口城鎮化率僅為36%左右。從新型城鎮化的進展看，2020年名義城鎮化率有可能達到60%左右，人口城鎮化率有可能達到50%以上。這幾年城鎮化率每提高1個百分點帶動服務業增加值比重提高0.77個百分點。以此估算，未來6年即使人口城鎮化率僅提高10個百分點左右，也有可能帶動服務業比重提高7-8個百分點。 　　第二，工業轉型升級為生產性服務業發展注入內在動力。從國際經驗看，進入工業化中後期，經濟轉型升級的一個突出特點是工業經濟向服務業經濟的轉變。傳統農業和工業的轉型升級直接依賴於生產性服務業的發展，由此形成對生產性服務業的巨大市場需求。新一輪工業革命最為突出的特征是，信息、研發、設計、物流、銷售、大數據等生產性服務業引領傳統製造業向高端製造業的升級。就是說，高端製造業與現代服務業的相互融合是一個大趨勢，生產性服務業已成為提升製造業競爭力的主要推動力。以德國為例，高端製造業之所以能夠保持世界領先地位，重要原因在於生產性服務業占服務業的比重高達50%以上。中國作為製造業大國，“中國創造”的優勢遠未凸顯，就是生產性服務業發展嚴重滯後，其占服務業的比重僅為15%。未來6年，中國生產性服務業占服務業的比重至少需要提高15-20個百分點，達到30%-40%。這是中國工業轉型升級的內在要求，是工業轉型升級的必由之路。 　　2. 形成服務業主導的新格局牽動影響經濟轉型升級的全局。服務業的發展程度是形成經濟新常態的重要標誌。它不僅成為經濟轉型的主要推動力，而且也將不斷釋放經濟增長的新動力。 　　第一，形成中速增長的新常態。中國仍是一個經濟轉型大國，經濟增長新常態取決於盡快形成服務業主導的經濟結構。近幾年，中國服務業每增長一個百分點，可以帶動GDP增長約0.4個百分點。如果未來6年服務業增加值年均增長10%，可以帶動經濟增長4個百分點左右，為中速增長的新常態奠定重要基礎。 　　第二，形成新增就業不斷擴大的新常態。形成服務業主導的經濟結構是擴大就業的主渠道。從近兩年的情況看，服務業增加值每增長1個百分點能創造約100萬個新的就業崗位。未來6年服務業增加值按年均10%增長估計，每年新增就業將達到1000萬人左右。 　　第三，形成全社會創新創業的新常態。進入工業化中後期，生產性服務業直接融入製造業轉型升級的全過程。例如：技術升級與服務需求直接融合，技術升級如果不能反映服務需求變化就很難產生內在動力，就很難有好的市場前景；企業競爭力與服務質量直接關聯，企業的競爭力主要取決於服務環節是否專業化、精細化。為此，服務業主導不僅是形成新一輪創新創業潮的主要推動力，而且將為創新創業開辟巨大的市場空間，由此形成創新驅動新格局的重要條件。 　　第四，形成利益結構和社會結構優化的新常態。從國際經驗看，服務業快速發展將帶來中產階層規模的不斷擴大。以美國為例，20世紀40年代到70年代的30年間，伴隨服務業主導新格局的形成，白領階層的規模同時也擴大了5倍。未來6年，隨著服務業主導地位的確立，中國服務業就業比重有望達到50%以上，到2020年服務業就業的人口將不少於4億，由此將帶動中等收入群體的倍增。 　　3. 把實質性提高服務業占比作為“十三五”規劃的約束性目標。“十三五”是中國經濟轉型升級的關鍵5年，能不能形成服務業主導的經濟結構對中國未來10-20年的發展至關重要。 　　第一，明顯提高服務業比重。建議國家“十三五”規劃明確把服務業占GDP比重達到55%、生產性服務業占服務業比重達到30%作為主要的約束性目標，以此作為衡量結構調整優化的主要標準。 　　第二，加快推進投資轉型。與服務需求快速增長趨勢相適應，重點加大教育、醫療、健康、文化、體育等生活性服務領域的投資；從工業轉型升級的現實需求出發，重點加大信息、研發、設計、物流等生產性服務業投資。 　　第三，實現發展理念的深刻轉變。由工業大國走向服務業大國，無論企業、社會、還是政府，都將面臨前所未有的考驗，尤其是需要改變某些傳統的發展理念。例如，走向服務業大國，形成服務業主導的新格局，不是不要製造業，不是不要工業，而恰恰是通過生產性服務業提升傳統工業，推動“中國製造”向“中國創造”的升級。

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