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中評論壇:美國亞太戰略調整再認識

http://www.CRNTT.com   2014-12-13 00:14:45  


 
  從上述政策變化可以看出,美國的這次戰略調整有兩個特點,一是有進有退、有攻有守;二是全方位。戰略“再平衡”則是美國的最新提法,反映了美自身認識的深化,是對這次戰略調整更全面、準確的描述。採取這一最新提法也有避免過於刺激中國的考慮。其中,戰略重心轉向亞太是這次調整的重點,其他方面調整均與此有或多或少的關聯;在亞太戰略方面,加強雙邊同盟關係、參與多邊組織與擴張貿易投資則是重點,幾年來,美國在這幾方面都取得了一些成果。

  首先是美日同盟得到了明顯的加強。對於防範與制衡中國,美日互有需求。面對中國的崛起和自身實力的相對下降,美國決心借力日本,推動日本解禁集體自衛權,安倍也剛好利用了這一點。今年年底美日將出台新的安保防衛指針。美韓軍事同盟也進一步加強,雙方去年已達成新的協議,除了繼續防範、威懾朝鮮外,美韓同盟還將在地區與全球安全上發揮作用。美菲軍事同盟也大大加強,菲律賓曾在上世紀90年代初從美國人手中收回了軍事基地,但現在又重新向美國開放。此外,美國在澳大利亞的駐軍人數在逐步增加,美還開始在新加坡部署濱海戰艦。總之,美國利用東亞領土和海洋權益爭端出現的緊張形勢,加強了其雙邊軍事同盟體系。

  其次,美國在建立夥伴關係方面也有進展,跟東盟的兩個重要國家越南、印尼都建立了新的夥伴關係。

  郭震遠:也加入了東盟的《友好互助條約》。

  張沱生:對,它現在也加入進去了。當年小布什執政時注意力不在這邊,但當時許多美國人已經感覺到,中國在東亞的影響增長迅速,而美國的影響力卻在下降,其盟國的離心力在發展。這幾年,通過戰略調整,美確實撈回了不少失分。美國在亞太、東亞多邊對話機制中的影響力重新上升,它不僅在APEC、東盟外長會議、東盟地區論壇中十分活躍,還加入了東亞峰會(東盟+8),並且積極主導跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)談判,力圖獲得制定地區新經濟規則的主導權。

  郭震遠:就等於是它自己說的“重返”了。

  張沱生:但是,值得指出的一點是,美國仍然重視對華關係,其發展夥伴關係的方針是把中國包括在內的。這正是其戰略調整的“高明”之處。近兩年來,中美關係在摩擦上升的情況下,仍有一些新的發展,最引人注目的一點就是美國接受了中國關於“構建中美新型大國關係”的建議。其實,早在2009年中方就提出了這一主張,但當時美方沒作任何回應。到2012年時,美國開始給出了比較積極的回應。2013年6月習奧莊園會晤時,兩國元首終於就構建新型大國關係達成了初步共識。去年底,中美兩軍對構建新型兩軍關係也達成了共識,雖然美軍方對此一直有點勉強,但最後還是同意了。 


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