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新型城鎮化與突破“胡煥庸線”

http://www.CRNTT.com   2015-01-09 09:59:01

文章提出，新型城鎮化是突破“胡煥庸線”的一個有利契機。新型城鎮化不能把眼睛只盯著建設國際大都市、建設特大城市群，也要注重改變鄉村的面貌、改變中西部地區的面貌。應順應城鎮郊區化和逆城鎮化發展的趨勢，因勢利導，善加利用。當然，新型城鎮化的大潮會有衝擊和蕩滌，因此要守住幾條底線。 　　第一條底線是不能損害農民利益。推進新型城鎮化的首要目的是讓農民普遍富裕起來。只有農民富裕起來了，中國才能真正實現現代化。中國大多數地區人多地少，全國平均每個農戶占有的土地僅為歐洲發達國家的1/60到1/80。逆城鎮化要為農民創造增加收入的機會，使農村聚居點繁榮起來。在快速城鎮化過程中，特別要避免農村凋敝、農業衰敗和農民利益受損。 　　第二條底線是要保持鄉土田園風光和地方特色。鄉土田園環境是整個國家呼吸的“肺葉”。各地各具特色的鄉土田園風光，是活在我們民族集體記憶里的美麗中國，必須通過立法進行永久性保護。所謂城鄉一體化和新農村建設，就是既要使農民享有同市民相當的生活品質和公共服務，又要使農村保持田園風光。 　　第三條底線是要符合長遠發展的鄉村規劃。城鄉一體化並不是城鄉一樣化，不是把農村變成城市，不是要使鄉村成為新的水泥高樓的森林。很可惜的是，至今中國多數鄉村地區還沒有很好規劃。城鄉基本公共服務均等化，首先是政府服務均等化，包括建設規劃、供水、供電、交通、通訊、垃圾處理、環境整治等。應逐步把城鄉統一納入政府公共服務框架，讓鄉村真正美麗起來，讓農民的日子過得更好。

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