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逆城鎮化：城鄉一體化的有效途徑

http://www.CRNTT.com   2015-01-14 10:02:29

中評社北京1月14日訊／《國家新型城鎮化規劃2014-2020年》是未來一個時期指導全國城鎮化健康發展的宏觀性、戰略性、基礎性文件，它對全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化具有重大現實意義和深遠歷史意義。新型城鎮化的主要目標是圍繞人的城鎮化，不斷提高城市化的規模、水平和質量，以便使更多的農民市民化。 　　《行政管理改革》雜誌發表國家行政學院研究生院學位處處長、研究員袁金輝文章認為，從提高城鄉一體化水平，徹底解決三農問題的角度來看，適度逆城鎮化也不失為一種可供選擇的路徑。 　　一、什麼是逆城鎮化 　　文章稱，何謂逆城鎮化？這是相對城鎮化而言的。對於城鎮化，雖然不同的學科從不同的角度對城鎮化有不同的解釋，但人們普遍認為城鎮化是由農業為主的傳統農業社會向以工業和服務業為主的現代城市社會逐漸轉變的歷史過程，具體包括人口地域的變化、職業的轉變、產業的轉變等。所謂逆城鎮化，是指由於交通擁擠、住房緊張、污染嚴重、犯罪增長等城市問題的壓力日漸增大，城市人口開始向郊區乃至農村流動，在那里形成一個綠色的生態環境的過程。 　　改革開放以來，中國逐步放開了對原有人口流動的控制，大量農民流向城市，極大加快了中國城鎮化的進程。如果說從1978年開始計算，中國城鎮化迄今已經36個年頭，經歷了人類歷史上最大規模的人口遷徙大潮。到2013年，中國城鎮常住人口從1.7億增加到7.3億人，城鎮化率從17.9%提高到53.7%，城市數量從193個增加到660多個。[1]但一個不容忽視的問題是，城鎮常住人口中有2億多農民工及其隨遷家屬沒有能在教育、醫療、就業、養老、住房等方面享受城鎮居民的基本公共服務，導致城鎮內部二元矛盾突出，農村留守兒童、空巢老人等問題日益凸顯。 　　因此，在高舉城鎮化大旗的同時，我們應該反思，以往的城鎮化究竟給農民帶來了什麼？我們需要一種什麼樣的城鎮化？城鎮化是否就能全部解決三農問題和城鄉一體化問題？

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