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周志傑語中評：中美可深化非傳統安全的互賴

http://www.CRNTT.com   2015-10-04 00:06:10

很明顯的，奧巴馬在今年一月的國家安全戰略中就說，美國要有“戰略耐心”與“戰略堅持”，但又強調要“實力管理”。習近平則是強調要“保持戰略定力，強化發展自信”，雙方聚焦就是彼此的核心利益。 　　換言之，中美兩國在結構上的矛盾無法去緩解，但“管控分歧”反而可以建立基本的諒解與互信，雙方才能真正操作性的去理解彼此核心利益會堅持到什麼地步？這也正是習近平所講的“彼此利益交融”，也就要中美要“磨合”，“管控分歧”就是一個“磨”的過程。 　　第二，中美雙方雖有敏感議題 ，以及在亞太地區的爭執與衝突的可能，但是，某種程度可以藉由全球治理意識與強化跨國性議題合作，降低彼此的緊張 。 　　周志傑表示，“習奧會”比較有共識的在氣候、反恐，而習近平在聯大演講的兩個重點，一個是貧窮、一個是極端主義，據相關信息反映，也已得到美國外交系統的讚賞。其實，這兩大議題也正是美國今年參與聯合國設定的兩大議題，顯見中美兩國在這兩大議題上有很大的合作空間。 　　換句話說，雙方可以深化全球治理議題上非傳統安全的互賴，緩解雙方在傳統安全上的互相對抗。中美兩國建立新型大國關係，只有在跨國性的非傳統安全的議題，兩國可以真正的、實質的合作，這符合兩國共同利益，減排就是一例，雙方博得好名聲，也能解決問題。 　　特別是在打擊貧窮方面，凸顯中國對於強化多邊經貿合作，強化參與既有國際經貿多邊國際組織，甚至自己形成多邊經貿網絡（如一帶一路），已感受到其重要性與急迫性。 　　第三，從第一與第二可以連結出，習近平強調要打擊貧窮、打擊極端主義的立場與態度，也就是高舉“發展”與“安全”，這也正符合中國內部自己的需要。 　　習近平在聯大說要打擊貧窮、打擊極端主義，其實兩個核心關鍵詞，和平對應的就是“發展”，極端主義對應的就是“安全”。發展與安全正是中國大陸面對內部治理的兩座大山。特別是經濟下行之後，要奔向小康社會所面臨的是“四個全面”，其實也就是減少貧窮，這也是發展的問題。 　　今年1月23日中共中央政治局審議通過的“國家安全戰略綱要”，去年的4月15日，習近平在主持“國安委”的時候就提出“整體國家安全觀”，既要重視傳統安全又要重視非傳統的完安，既要重視中國自身安全，又要重視共同安全，其實就是全球治理的觀念。 　　看習近平在聯合國一系列的演講，都是從國家安全戰略綱要中去做的實踐，包括要運籌好大國關係、塑造週邊安全環境、將加強與發展中國家的團結合作、積極參與地區和全球治理等。

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