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洪思竹語中評：經濟制裁朝鮮對中國未必不好

http://www.CRNTT.com   2016-03-04 00:11:15

台灣國際法學會超大書櫃。(中評社 鄒麗泳攝) 　　中評社台北3月4日電(記者 鄒麗泳專訪)朝鮮領導人金正恩於今年1、2月連續試爆氫彈、發射長程飛彈，引發東亞情勢緊張，美中終於達成共識要擴大對朝鮮經濟制裁，聯合國安全理事會近期做出決議。台灣國際法學會秘書長洪思竹洪思竹接受中評社專訪時表示，過去，美中在朝鮮議題上有比較多紛歧，現在達成經濟制裁的共識，這是發展路徑的必然，如果不進入聯合國安理會，北京要一對一面對朝鮮，這對北京來說未必是好的。 　　美國方面，把朝鮮議題拉回到聯合國處理，認為朝鮮半島不應該存在核武，美國堅持朝鮮半島非核化，而且，把這樣的立場轉化成國際社會的立場；就美中而言，朝鮮議題不應是美朝或中朝的雙邊問題，而是更大區域安全問題。 　　洪思竹，英國牛津大學法學博士，現為海洋大學海洋法律研究所助理教授、台灣國際法學會秘書長。專攻國際法、國際經濟法、國際投資法、國際金融法等。 　　媒體報道，近期聯合國安理會制裁決議案可望通過，內容可能包括限制供給朝鮮航空原料、禁止煤炭、鐵礦石等出口，朝鮮高麗航空航班也會被禁止通行聯合國會員國的領空。聯合國安理會對朝鮮進行經濟制裁，對金正恩與朝鮮經濟是一大打擊。 　　洪思竹認為，制太強的誘因去反對，也沒有明顯地利益衝突。尤其，聯合國經濟制裁某一個國家的經驗非常豐富，例如，之前西方各國透過安理會對伊朗，展開裁朝鮮方案不致受其他安理會成員國的反對，例如，俄國就沒有經濟制裁，該制裁案牽涉的核問題比朝鮮更讓國際社會神經緊張，而且，伊朗的重要性與地位，也是朝鮮無法與之比擬的，因此，通過朝鮮制裁案的可能性很高。差別在於，美中對朝鮮經濟制裁強弱程度看法不同，中國與平壤經貿交流密切，利益龐大，對中方影響比較大，美國較無感。 　　他坦言，亞洲有兩個熱點，一個在東北亞的朝鮮(朝鮮)，另一個是南海議題。就目前來看，南海已經進入成熟化的議題解決機制，東北亞多邊機制相對年輕許多、也比較欠缺成熟處理問題的機制，處理過程比較緊張是必然的；尤其，朝鮮議題在還沒有找到成熟的解決機制、也就是法律解決之前，美國只能透過影響力與聯合國安全理事會加以解決。 　　近來，美國想在韓國部署防禦系統飛彈，北京公開反對。洪思竹認為，北京的反對應該是出於政治考量，對中國而言，在自家門口這麼近的地方部署防禦飛彈，很容易引發政治聯想，考量不可能像美國那麼簡單。美國則認為，這只是防禦性飛彈系統、不是攻擊性，若是自我防衛權利的一部分的話，這件事對美國來說，並沒有侵犯到其他國家的權利。 　　然而亞洲再平衡政策，部分人士也質疑，美國是要推動微型的北約組織。洪思竹分析，美國的亞洲再平衡政策不是追求類似北約組織，回顧當年，蘇聯已經佈署龐大的華沙公約組織，美國要讓西歐國家有組織性力量。目前亞洲情勢看不到這種情況發生，也看不到美國在亞洲追求這樣的計劃。他提醒，這是一件很花錢的事，美國在歐洲部署不僅是北約，還有如馬歇爾計劃投下龐大的金錢與人力物力，這必須依賴龐大的經費與政治合作，美國再平衡政策看不到這種情況。美國再平衡政策最重要的核心既不是南海議題，也不是東海的釣魚台，而是經濟結盟的泛太平洋夥伴協定(TPP)，美方也加緊腳步整合TPP。

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