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胡偉星:特朗普上台初期中美關係或磕磕絆絆

http://www.CRNTT.com   2016-12-09 00:08:37  


香港大學政治與行政學系教授、系主任胡偉星(中評社 束沐攝)
  中評社北京12月9日電(記者 束沐)香港大學政治與行政學系教授、系主任胡偉星日前在由國觀智庫與清華海峽研究院共同舉辦的“東盟智庫對話會”上,就南海“後仲裁”時期地區秩序重構的問題發表了他的看法。胡偉星認為,所謂南海仲裁案結束後並沒有讓該地區局勢“重啟”,也沒有出現更緊張和重新結盟的狀況。他將塑造該地區秩序重構的因素概括為三個方面:聲索國的國內政局、雙邊主義的抬頭與美國特朗普政府的亞洲政策。他預判未來的中美關係不會太好,也不會太差。

  胡偉星表示,南海仲裁對於很多國家來說是一個“重啟(Reset)鍵”,但“重啟鍵”並沒有發揮效果。他介紹,仲裁案前後,很多人都認為這將讓南海局勢“重新開始”,他們以為裁決至少能讓中國與菲律賓之間平等地發展關係,讓這場作為一個大國的中國和其它小國之間的爭端重新開始,並且把爭端的問題從“誰更有力量”轉化為“誰具有權利”等具體細節的討論和分析,他們也以為裁決一定程度可以讓中國在民意和媒體上孤立,但這樣的預計並沒有實現。

  “我們並沒有看到裁決讓局勢更緊張和重新結盟的情況,現在的局勢並沒有完全消除,但在政治和國際法方面是穩定和安靜的”,胡偉星表示,雖然裁決的結果顯示菲律賓壓倒性地“勝訴”,但他指出裁決不僅沒有解決問題,反而引起了更多問題,情況變得更加複雜了。他分析,之所以上述之前的預測沒有實現,是因為有三個因素塑造了該地區秩序的重構。

  第一是聲索國的國內政局。胡偉星以菲律賓為例,他表示杜特爾特上台後實行全新的內外政策,並改變了處理南海爭端全新路徑,但他注意到菲方的法律基礎仍是不變的。他指出,若菲律賓國內政局發生改變,對中國處理的關係也有可能改變。“這些問題我們不能完全忽視,可能在(菲律賓)本屆總統的外交政策會搖擺”。他認為,與菲律賓相似,其它國家聲索國的聲音也似乎削弱了,馬來西亞、文萊、越南等國處理南海爭端的路徑似乎也出現了改變。

  第二是雙邊主義的抬頭。胡偉星認為,仲裁結束後至今,幾乎所有聲索國態度變得更加務實,似乎更多傾向於不再使用多邊平台對中國施壓,他們使用更務實的方法處理爭端,而東盟作為一個地區組織的聲音也有所削弱,並沒有發布任何統一的裁決案的聲明,一些聲明則是溫和的。他分析,東盟各國採用更加務實的態度和中國交往,與中國的經濟關係回暖並達成雙邊協議,因此看來這又回到了仲裁案之前的情況。“中國願意用雙軌談判的的方式把DOC(南海各方行為宣言)變成COC(南海各方行為準則),所以COC的談判過程會重建南海的秩序”,他認為,這是目前需要關注的最重要的進程。
 


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