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社評：從岡比亞政局看非洲“非漠視原則”

http://www.CRNTT.com   2017-03-03 00:13:09

中評社北京3月3日電（評論員　樂國平）新年之際，非洲小國岡比亞政局頗不平靜。在該國最近舉行的總統大選中，反對黨候選人巴羅擊敗了執政的總統賈梅。開始賈梅承認敗選，但隨後因為畏懼其任內貪腐問題會被追究，而不再承認大選結果，岡比亞頓時人心惶惶。關鍵時刻，以塞內加爾、尼日利亞為首的西非多國部隊開進了軍事力量薄弱的岡比亞，並對賈梅進行了勸誡，在胡蘿蔔加大棒的作用下，賈梅最終交出權力，流亡海外，巴羅順利成為岡比亞新一任總統。 　　岡比亞政局恢復正常，民眾安全得以保障，是該國乃至非洲政治發展的喜事。但是，非洲多國軍事力量干涉岡比亞政治的行動，還是不禁綳緊人們對於“不干涉他國內政原則”的敏感神經。長久以來，“干涉他國內政”總是與霸權主義緊密相連，非洲是霸權主義的受害者，按道理會對政治干涉行為較為抵觸。但事實正好相反，如今的非洲國際關係中，調解、甚至干涉別國政治的行為越發普遍。甚至於非洲最重要的國際組織——非洲聯盟，在其憲章中明確規定：非盟有權“干涉戰爭罪行、種族滅絕罪行和反人類罪行”，“非盟成員國為了恢復國內和平與安全有權請求聯盟進行干涉的權利。”這一被稱作“非漠視原則”（Principle of non-indifference）的國際準則，幾乎成為非盟與其他發展中國家聯盟之間的最大不同。 　　事實上，非洲國家在冷戰期間也是反對干涉別國內政的，非盟的前身——非洲統一組織在運作時，也一直將不干涉他國內政、反對霸權主義作為原則。但冷戰結束後，列強無心再對非洲國家進行普遍扶持與爭奪，非洲多國政局立即陷入混亂。特別是1994年盧旺達大屠殺的爆發，使世界大國和非盟等地區組織在其中的“漠視”，與“不作為”成為輿論的眾矢之的。世界大國對於貧窮遙遠的小國盧旺達不感興趣，所以沒有採取行動阻止大屠殺的爆發，道理自不用說，但非盟作為非洲大陸的首要國際組織，對於本地區嚴重的人道主義災難，以“不干涉內政”為理由予以“漠視”，受到了廣泛批評。因而，盧旺達大屠殺成為非盟等地區組織改變以往原則，開始介入成員國內政的重要事件。此後，非洲的國際社會對於塞拉利昂、索馬里等地進行了軍事介入，還在“阿拉伯之春”時致力於介入利比亞事務，如今非洲聯盟和西非國家共同體對岡比亞、馬里等國的干涉，都是由盧旺達事件後教訓的吸取發展而來。

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