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喬新生：印度財政稅收體制改革是福還是禍

http://www.CRNTT.com   2017-08-08 00:06:10

在世界銀行公布的稅收征管制度排行榜上，印度始終處於末位。在所有190個國家中，印度排名172位。在印度購買商品，商店通常不會開發票，如果消費者要求開發票，那麼，很可能會額外收費。這說明印度偷稅漏稅現象非常嚴重。如果印度聯邦政府稅收制度改革成功，那麼，印度很可能會成為財政稅收增長最快的國家，但也可能會因此而使得許多企業為了規避稅收法律制度而關閉企業或者將企業轉移到其他國家。 　　按照一些歷史學家的說法，印度不是現代國家。雖然英國殖民統治期間，為印度建立了文官制度，讓印度實行定期的民主選舉，但是，由於印度沒有形成完整統一的國家，印度各個聯邦主體權利相對較大，因此，印度在發展過程中所面臨的困難可想而知。印度聯邦政府改革不僅觸及企業的利益，而且觸及各個聯邦主體的利益，因此，除非這項改革大幅度減輕企業稅收負擔，否則，這項改革有可能會導致印度政壇發生強烈震動。 　　財政稅收制度改革，實際上是政治改革的重要組成部分。財政稅收體制改革涉及利益分配，涉及企業的競爭力問題，因此，改革牽一發而動全身。發達市場經濟國家之所以會逐漸地變成福利國家，就是因為，在稅收體制改革過程中，各個政黨為了爭取選票，不斷地增加社會福利，但是，又不敢大幅度增加稅收負擔，結果導致國家財政赤字越來越大，居民的福利越來越高，企業的競爭力越來越小，國家經濟發展速度越來越慢。現在印度進行財政稅收體制改革，不是為了增加居民的福利，而是為了減輕企業負擔，因此，這項改革有可能會提高企業的競爭力，甚至有可能會導致印度經濟增長速度長期處於世界前茅。對印度政府來說，之所以敢於如此大刀闊斧地進行改革，原因就在於印度國內政局相對穩定，印度國大黨在新老交替的過程中，沒有培養青年接班人，這就導致印度國大黨在印度各個聯邦主體失去了政治基礎。印度現任總理改革方案雖然觸及一些既得利益集團的切身利益，但是，由於改革本身促進印度經濟的發展，增強印度的自信心，因此，改革得到了印度絕大多數居民的支持和擁護。 　　值得特別注意的是，印度政府當前正充分利用國內的民粹主義，強勢推行各項改革方案。印度政府鼓勵國防軍在中印兩國邊界地區尋釁滋事，直接干預中國政府在中印兩國邊界地區中國一側進行基礎設施建設。這從一個側面說明，印度政府很善於轉移視線。在印度國內財政稅收體制改革如火如荼之際，如果挑起中越兩國邊界爭端，在兩國邊境地區爆發武裝衝突，那麼，印度各大新聞媒體就會把注意力集中在中印兩國邊境衝突方面，而對印度政府實施改革方案產生的副作用失去興趣。這是印度聯邦政府掩蓋真相、轉移視線的重要舉措。

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