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社評：特朗普海洋政策意圖繼續主導印太事務

http://www.CRNTT.com   2018-02-04 00:16:24

特朗普政府制定南海政策基礎存在一定的不確定性。這主要是因為以下幾點： 　　一方面，由於中國與東盟之間積極溝通，調整、形成了南海行為準則共同目標，美國左右南海局勢將不得不更為艱難。 　　共同管控好海上分歧、全面有效落實《南海各方行為宣言》，已成為中國和東盟之間的共識，中國與東盟各方將在協商一致的基礎上實質性推動早日達成“南海行為準則”。“南海行為準則”磋商已取得重要進展。2017年5月，中國與東盟國家在中國貴州省貴陽市舉行落實《南海各方行為宣言》第14次高官會和第21次聯合工作組會。會議審議通過了“準則”框架。各方積極評價達成“準則”框架的重要意義，強調這是整個“準則”磋商的重要階段性成果，為下一步“準則”磋商奠定堅實基礎。 　　特別是杜特爾特就任菲律賓總統後，一改前任阿基諾政府在南海問題上不斷挑釁中國的態勢，積極發展對華友好關係，多次表示不願將仲裁強加給中國，將擱置仲裁裁決。 　　2016年10月，杜特爾特上任後將中國作為其首次對東盟以外的國家國事訪問，訪問期間，中、菲兩國就南海問題達成了重要共識，決定不再讓南海問題綁架兩國關係。中、菲兩國領導人重申了爭議問題非雙邊關係的全部，並明確了處理南海爭議的路徑。兩國兩道人強調不訴諸武力或以武力相威脅，由直接有關的主權國家展開友好磋商和談判，並開始探討建立雙邊磋商機制的可能性。同時，中、菲雙方致力於共同維護南海和平穩定，宣示要在南海採取行動方面保持自我克制。中、菲兩國以聯合聲明形式確認上述積極成果，並就涉南海有關問題建立了機制性對話平台，以妥善處理南海問題，妥善處理雙方海上分歧，中、菲兩國回歸到雙邊磋商的正常軌道。 　　而且，在對美政策方面，杜特爾特上台後也一改阿基諾政府過度依賴美菲同盟關係的做法，重新評估美菲安全合作現狀，強調菲律賓不願再充當美介入南海問題“馬前卒”，美國失去攪局南海的重要抓手，特朗普政府無法利用南海問題遏制中國。 　　另一方面，中國保持戰略主動，在南海問題上“劃紅線”，向特朗普政府傳遞清晰信息，避免美方出現戰略誤判。中國反覆明確強調南海諸島是中國固有領土，在本國國土上填海造島完全正常，不會因美國提出異議而做出改變。

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