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中評智庫：五個大哉問 從美國看台海 （下）

http://www.CRNTT.com   2018-03-28 00:15:41

雖然美國官方和學者不願意美台關係附屬於美中關係，但客觀現實是，美國處理台灣問題不能不考慮美中關係，在中國國力越來越強的今天更是如此。前助理國務卿坎貝爾對中評社承認，美國政府中確實一直有爭論：如何實施中國政策？尤其是在特朗普政府中，差距大於以往。特朗普的兩個最重要的幕僚庫什納和班農意見相左，庫什納主張可以不惜代價包容中國，搞好大國關係，而班農是對華強硬的代表人物，鼓吹準備與中國一戰。坎貝爾說，很難想象這兩種截然相反的戰略觀如何生成一個讓特朗普可以實施的可行哲學。 　　在美訪學的復旦大學教授信強對中評社指出，美方的“一個中國”政策在兩岸之間翻手為雲、覆手為雨，兩面手法是不可持續的，因為其中包含結構性內在矛盾，導致美國的兩岸政策始終處於畸形狀態。美國的“一個中國”政策與中國大陸的一個中國原則“並軌”，將是大勢所趨。 　　不管美方學者是否願意承認這種趨勢，更多學者確實開始思考這個問題。7月份在華府一個研討會上，美國亞洲問題專家史文問：如何在讓美台關係更密切，同時繼續保持一中政策，如何既能提升台灣安全和兩岸關係，又不使得形勢變得更糟糕方面保持平衡？美國海軍專家麥德偉問：目前美國的對台手法能否再拖六、七十年，如何看待美中在台灣問題上互相包容的觀點？ 　　台海問題專家卜睿哲回應：美國現在對一中政策的解讀與1979年時相比，已有演進，有些部分更公開一些。總體而言，美國官方對如何思考再定義美台政策，如何實施對台政策是小心謹慎的。其中對於美台軍事關係和防衛承諾的一個關鍵因素是，台灣自己做什麼來加強其威懾力，採取與變化的環境相一致的適當的防衛戰略，以及那種變化給美國的承諾帶來的意涵。台灣在這方面已經取得進展，但仍有待改善。  　　至於美國對台政策的持久性，卜睿哲認為，這在某種程度上取決於北京如何看待台灣問題，從根本上說這是一個政治問題。他說，北京對台政治目標就是統一，鄧小平35年前提出一國兩制，但35年來台灣民主化，發生很大變化。台灣民眾對於北京的提議不感興趣，兩岸沒能達成政治解決方案，北京是否不得不動武來實現統一？抑或可以想象北京可能改變其提議，以對台灣人民有吸引力的方式來達到政治目標？卜睿哲只發問，未作答。他表示，美國從來沒有反對兩岸統一，美方的立場是，雙方的分歧應當和平解決，要符合兩岸人民的願望，其中重要的方面是有民主體系的台灣人民。看得出來，卜睿哲對此也沒有答案。 　　10月份在中共十九大舉行之前，蔡英文剛在“雙十”慶典發表講話，特朗普11月份即將訪華之際，布魯金斯學會舉行題為“在特朗普和蔡（和習）之下的美台關係”的研討會，會上充滿了對於台灣來說悲觀的論調。前副助理防長鄧志強談起兩岸的五大變化和兩大變數。五大變化之首就是解放軍能力的明顯提升，並專注於台海危機情形和防止美國干預。兩大變數，包括中共十九大後，北京對台政策何去何從；也包括特朗普執政以來，亞太國家對美國能否繼續發揮領導作用的憂慮強化了。主持人卜睿哲最後總結時承認，“我們正邁向某種悲觀的方向”，情勢值得繼續緊密關注。

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