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中評智庫：美加碼打台灣牌 中美關係新挑戰

http://www.CRNTT.com   2019-04-07 00:10:06

四、美國不斷挑戰其承諾的“一個中國”政策底線 　　在中美建交後，美國歷屆政府對兩岸關係的既定政策一直是奠基於“三公報一法”，即《上海公報》、《建交公報》、《八一七公報》以及《與台灣關係法》。《亞洲再保證倡議法》中要求美國政府要忠實執行“《與台灣關係法》及六項保證”中的承諾。本來在2016年通過的重申美國對台“六項保證”是美台關係基石的共同決議案衹是決議案，不具法律拘束力，但是在被寫入《亞洲再保證倡議法》後，等於“六項保證”也變相具有了法律效力。 　　《台灣旅行法》和《亞洲再保證倡議法》都是法案，在法律上是有拘束力的，法案內容就是美國政府的行政機關要去執行的政策。《台灣旅行法》中的美台官方高層互訪和提升美台安全與防務的合作層級，《亞洲再保證倡議法》中規定總統應依照《台灣旅行法》，授權美國高階官員訪問台灣，更是《台灣旅行法》的升級版，將美台所謂的非官方關係變相成為官方關係，直接挑戰中美“三公報”要求對美台保持非官方關係的界線，突破美國承諾的“一個中國”政策的底線。 　　中國外交部發言人陸慷提請美方注意中國國家主席習近平在《告台灣同胞書》發表40周年紀念大會上的講話，“台灣問題是中國的內政，事關中國核心利益和中國人民民族感情，不容任何外來干涉。”敦促美方恪守一個中國原則和中美三個聯合公報規定，不得實施法案有關內容，慎重妥善處理涉台問題，以免損害中美關係大局和台海和平穩定。 　　五、結語：隨著中美戰略博弈發展，美對“台灣牌”的運用將會持續加碼 　　中國政府反對美台之間任何形式的官方往來和軍事聯繫，《台灣旅行法》、《2019 財年國防授權法》、《亞洲再保證倡議法》中涉台條文，都為美台關係的強化提供了許多操作空間，美國通過操作精心炮製了一系列“台灣牌”。前美國國防部長辦公室中國事務顧問博思科（Joseph Bosco）公開表示美國手中有整副“台灣牌”要打⑥，2018年9月博思科在英國諾丁漢大學台灣研究專案刊物《台灣透視》上，發表題為“台灣牌在美中關係的角色”的文章，文中提到特朗普總統不像以前的政府一樣，可以在台灣問題上因為行政部門與立法部門立場不同而被中國利用分化，現在特朗普總統和他的國安團隊更願意與國會不分黨派、長期以來支持台灣的立場一致，特朗普與國會加在一起，有整副“台灣牌”可以打。對於博思科這種看法，在華盛頓全球台灣研究中心 (GTI) 的年會中也有多位親台的學者專家表達類似觀點，認為現在正是提升美台關係的最佳時機，前美國聯邦眾議員邵建隆、前美軍太平洋司令哈里斯幕僚塞耶斯、大衛森學院教授任雪麗等人，都建議特朗普政府以具體行動展現對美台關係的再保證。 　　特朗普上台後，美國的執政風格和對外方式發生了劇烈變化。中美之間的戰略博弈已經從經濟領域的貿易戰、從技術應用領域對中興、華為等的圍剿，逐漸上升到了國家安全和戰略層面。美國正在對既往的政策進行重大調整，以限制中國經濟和軍事發展，激烈的美中戰略競爭將成為新常態。美國把台灣納入印太戰略聯盟，在過去的一年裡加強美台關係的系列動作，是美國利用“台灣牌”遏制中國的戰略步驟，在未來隨著中美之間戰略博弈上升，美國對“台灣牌”的運用還將會持續加碼。

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