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中評智庫：兩岸關係面臨的主要挑戰

http://www.CRNTT.com   2019-05-18 00:06:32

（四）提升美台軍事合作 　　蔡英文上台以來，美台試圖升級軍事安全合作層級和內容的動作較為明顯。第一，美台軍售繼續進行，並出現“常態化”趨勢。2017年5月蔡英文在會見美國聯邦參議院訪問團時表示：“台灣期盼與美有更緊密協商討論；過去美國持續出售台灣防禦性武器，有助維持兩岸和平穩定，不僅對台灣有益，更嘉惠美國與其他理念相近國家。”之後6月特朗普政府宣佈向台灣出售14.2億美元軍事裝備和軍事技術。2018年9月特朗普政府進行第二次對台軍售，宣佈向台灣出售3.3億美元軍事裝備。3.3億美元與之前的對台軍售比起來，數額上不是太大，但軍售的頻率增加，有試圖使美台軍售“常態化”的趨勢。 　　“美台國防工業會議”已成為美台軍事合作的一項制度性交流機制，從2018年起會議將增為一年兩次，輪流在台灣及美國舉辦。2018年5月10日“美台國防產業論壇”在高雄登場，這是美台防務廠商首次在台灣公開交流。在美台商會會長韓儒伯率領下，美國洛克希德·馬丁、雷神等9家重量級軍火廠商均派出代表出席。 　　第二，美國國會提出多項法案支持美台軍事交流。在蔡當局和美親台勢力合謀推動下，繼“2017年國防授權法”中鼓吹美台高層軍事人員往來後,美“2018年國防授權法”繼續加碼,鼓吹“與台灣關係法”和“六項保證”是美台關係基石,明確將“美台軍艦互訪”、“對台軍售常態化”、“邀請台參與美紅旗軍演”等敏感條款納入其中。2018年五、六月,美眾、參兩院分別通過“2019國防授權法案”(H.R.5515和S.2987),繼續主張美軍應該參與台灣軍事演習如年度漢光演習等,支持美海軍醫療艦船訪台,美國防部應指派軍種部長或參謀首長聯席會議成員前往台灣。〔37〕 　　此外美國會還提出多項專門法案,以進一步提升美台軍事關係。“台灣安全法案”(S.1620)聲稱“台灣的安全是美國至關重要的國家利益”，內容涉及邀請台灣軍隊參與2018年環太平洋聯合軍演，重建美台年度軍售對話以確保軍售常態化，規定美台軍艦互訪停靠，以及表達美國對台灣將GDP的3%用於國防預算的支持。“2018年亞洲再保證倡議法案”(S.2736)內容涉及鼓勵美國高官訪問台灣，同時規定美國總統應定期出售台灣旨在應對大陸既有和未來可能威脅的防禦性武器，包括支持台灣發展並整合適度的不對稱能力，融入軍隊可移動、可存活及具有成本效益的能力。“2018年台灣防務評估委員會法案”(HR.5680)則責成美國防部門專門成立“台灣防務評估委員會”,全面評估台灣的防務建設狀況，並針對戰略計劃、資源管理、聯合行動計劃、軍力發展等多個領域提供建議，以改善台灣防務機構的能力。 　　第三，美軍艦多次通過台灣海峽以示“對台灣的支持”。今年2月，美國軍艦“史塔森號”（DDG-63）與“查維斯號” 24日至25日在台灣海峽與南中國海、東海間通行。〔38〕這也是美國軍艦8個月來第5次穿越台灣海峽。之前的四次分別為：2018年7月7日，美國導彈驅逐艦“本福德”號（DDG-65）和“馬斯汀”號（DDG-89）航經台灣海峽；2018年10月22日，美國“阿利伯克”級導彈驅逐艦“柯帝士威爾伯”號（DDG-54）及“提康得羅加”級導彈巡洋艦“安提坦”號（CG-54）通過海峽；2018年11月29日，美國導彈驅逐艦“斯托克代爾”號和補給艦“佩科斯”號11月28日“例行性經過台灣海峽”；2019年1月24日美國太平洋艦隊“麥克坎貝爾”號（DDG-85）驅逐艦和“沃爾特·迪爾”號（T-AO-193)補給艦通過台灣海峽。 　　2019年美國因素將繼續在兩岸關係中發揮作用，給兩岸關係的發展帶來更大挑戰。台灣台北論壇董事長蘇起預測：2019年“民進黨在論述方面，打的不是‘統獨’，而是親中和親美路線的鬥爭”〔39〕，民進黨當局會繼續走倚美抗中路線。

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