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中評智庫：兩岸融合發展的政治障礙

http://www.CRNTT.com   2019-05-19 00:02:21

近年來大陸半導體等高科技產業面臨美國的產業技術強力打壓及台灣當局的配合施壓，大陸方面除了應大力支持與鼓勵兩岸廠商共同研發、自主創新、共同拓展大陸內需市場外，還要積極引導及支持台灣科技廠商積極融入大陸的人工智能、大數據、雲計算等新一代科技新興產業，努力形成兩岸企業共同應對美國技術壓力的局面，儘可能避免再出現類似2018年台灣聯電停止和福建晉華合作的情況。目前，台積電、聯發科、大立光等許多台灣科技廠商是華為的合作夥伴，大陸一方面應充分保護這些廠商在大陸的權益；另一方面則應大力支持華為的這些台灣供應鏈廠商基於靠近市場的利益，將相關產能移往大陸，或擴充在大陸已有廠的相關產能。 　　由於地緣因素及關稅檢疫優惠措施等因素，台灣農業發展對大陸市場的依賴性持續加大。從2013年起大陸就成為台灣農產品出口最大市場，2018年台灣農產品出口到大陸為12.68億美元，占農產品出口總值54.66億的23.2%。其中鮮果外銷產值大陸市場所占比重則高達74.3%。④由於農業發展關係到台灣社會穩定與中南部基層民眾切身利益，兩岸農業進一步深度融合發展符合大陸戰略利益，而當前兩岸城市交流與深化閩台農業合作應是兩岸農業深度融合發展的重要途徑。 　　（二）積極促進大陸台資企業的轉型升級 　　超過百萬的大陸台商群體，作為兩岸利益關係的紐帶，是兩岸經濟社會融合發展的核心力量。大陸新制定的更加開放的《外商投資法》將為大陸台資企業提供更加優質的營商環境。李克強總理指出：“港澳台投資是可以參照、或者比照適用剛剛通過的外商投資法，而且我們長期以來行之有效的一些制度安排和實際做法還要繼續沿用”，“我們會為台胞來大陸投資興業創造優惠的條件”。⑤在此背景下，積極幫助大陸台資企業的順利轉型升級將有助於新形勢下瓦解民進黨當局力推的“台商回流”與“新南向”等脫離大陸市場的政策。 　　1.加快落實台資企業與大陸企業的同等待遇。目前在大陸流通、商業等領域，作為“特殊內資”的台資企業仍有一定限制。新形勢下要加快調整相關法規及政策，儘量讓台商在貿易、投資、金融等領域的市場准入方面的權利與大陸企業相同，在現實經濟生活中真正落實“兩岸一家親”的理念。另一方面，還應充分發揮自貿區及綜合實驗區等對外開放平台的政策優勢，加快擴大對台資開放，推進兩岸經貿關係的深度融合。如，福建自貿區的“擴大對台服務貿易開放”與“推動兩岸金融合作先行先試”方案中的大部分內容與兩岸服貿協議相關開放條款相同，並有若干開放措施超過了服貿協議，大陸方面應可先行推動這些政策措施單方面在自貿區及綜合實驗區內落地實施。 　　2.加大金融支持力度，緩解台商融資困難。除了加快落實“惠台31條”中三項金融措施外，應積極推動落實醞釀多時的“台商民營銀行”的設立。同時，積極協助台資中小企業解決徵信貸款問題。

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