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中評智庫：影響統一外部環境趨複雜

http://www.CRNTT.com   2019-07-29 00:05:34

二、中國地緣戰略環境尤其是海上方向更加複雜，存在多重不穩定因素，對中國對台戰略運籌形成更大牽制 　　隨著世界地緣政治棋局發生重大變化，亞太地區成為大國戰略競爭和博弈的焦點，東亞地區也成為矛盾爭端激化的熱點，中國周邊安全環境面臨嚴峻的現實和潛在挑戰。一是美國加大對西太地區的戰略投入和軍事部署，在地緣上強化對中國的擠壓和威懾。二是美國退出TPP協定之後，區域主導權爭奪更加複雜尖銳，美“印太戰略”構想不利於亞太經濟一體化和區域合作，對“一帶一路”倡議也形成了掣肘。三是周邊不穩定因素較多，這兩年，中國東北、西南和南海方向安全問題都有所凸顯，甚至出現了與鄰國軍事力量直接對峙的局面。四是中國的外向型發展對周邊國家產生較大的心理衝擊，牽扯出一系列現實糾紛和歷史問題。 　　尤要注意的是，南海問題正成為美國拼湊“印太戰略”的棋眼和對華博弈的抓手。美國的“自由航行計劃”已實現常態化機制化，並將已經劃定領海基線的西沙群島、中方實際控制的南海島礁作為巡航的重點海域。以維護所謂的“自由與開放的海上規則”為藉口，積極拉攏日本、英國、法國、澳大利亞、印度等國介入南海事務。從長遠看，美國控制南海的“全球性戰略通道”和中國維護領土主權的核心利益上存在結構性矛盾，兩國在南海的政治軍事較量將長期存在，若中美關係不斷走低，兩國在南海發生武裝衝突的風險就會逐步走高。 　　整體看，中國周邊安全形勢雖較前兩年有所改善，但家門口生亂生戰的可能性始終存在。面對多方向的安全壓力，中國塑造台海戰略態勢和反制“台獨”分裂勢力也將受到牽制影響。而在與周邊大國博弈加劇背景下，衹要一個方向出現安全危機，有關大國利用“台灣牌”來干擾和制約中國的動作將更多。 　　三、美國戰略上進一步加大支持“台獨”和“阻統”的力度，台海安全的不確定性增大 　　中美建交40年以來，美國雖堅持“一個中國”政策，但致力於維持“和而不統、分而不獨”的台海現狀。從卡特一直到奧巴馬執政，美國的台海政策大體維持這個框架，“連續性大於變化”。但特朗普上台後，這個框架有鬆動之勢。當前，美國的台海政策舉措有以下特點和趨向： 　　一是掏空和虛化“一個中國”政策。經過反復試探和考慮，特朗普雖表示堅持“一中”政策，但事實上偏離中美三個公報的涵義越來越遠，美方更加強調自己對“一中”政策的定義和解釋。在出台“與台灣關係法”近40年後，去年陸續推出“台灣旅行法”和“亞洲再保證倡議法案”。前者為美台各層級官員互訪大開方便之門，後者首度將嚴重違背“一個中國”原則的“六項保證”納入對台承諾法律體系。美國在處理台灣問題上長時期奉行“三公報一法”（中美三個聯合公報和“與台灣關係法”）事實上已變為“三公報二法加六項保證”。其基本態度是：承認中華人民共和國政府在法理上代表中國，也不認可台灣擁有“國家地位”，但在“台灣是中國的一部分”上採取“認知”而不是“承認”的說法，在發展與台灣的關係上“由自己說了算”，甚至認為“美台軍艦互泊，符合美國一中政策的定義”。

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