【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】

中評智庫：美一中政策的鬆動與影響

http://www.CRNTT.com   2020-08-22 00:01:40

美國“一個中國”政策因應美國國家利益的戰略考量，其內容在不斷調整。 　　中評社香港8月22日電/北京大學國際關係學院中共黨史專業碩士研究生齊艷在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊8月號發表專文《美國“一中政策”與中國“一中原則”比較分析》。作者認為：20世紀70年代以降，在處理對華關係以及台海政策中，美國政府逐漸形成並奉行“一個中國”政策，儘管有時會依據形勢變化略有傾斜，但是政策基本框架未有較大變動。而美國國會則採取立法等各種手段，如推動《與台灣關係法》與強化對台“六項保證”等，使得“三公報一法六項保證”構成美國“一個中國”政策的基本框架，逐漸與“一個中國”原則相偏離。特朗普就任美國總統後，美國“府會”的“一個中國”政策基本框架出現重大調整，由“三公報一法六項保證”轉變為 “三公報兩法加六項保證”，呈現“府會”共打“台灣牌”的新態勢。本文認為美國奉行的“一個中國”政策（One China Policy）與中國堅持的“一個中國”原則（One China Principle）既有相互重疊之處，也有相互區別之處，通過比較分析以期更清晰、準確地把握中美兩國關係的政治基礎。文章內容如下：　 　　一、中美關係改善中的美國政府與“一中政策” 　　冷戰時期，美國出於“聯中抗蘇”的戰略需要，基於其國家利益的考量，在改善對華關係與處理其對台政策中，逐步形成了“一中政策”。從1972年至1982年中美關係正常化過程中，中美兩國政府之間發表的三個聯合公報以及相關政策聲明如“三不”政策構成了美國“一中政策”的“正面”基礎。其後，美國歷屆政府都宣稱奉行“一個中國”政策，以此處理中美關係。 　　（一）“一中政策”正面基礎：中美三個聯合公報 　　美國的“一中政策”源始於1972年2月28日中美兩國政府在上海發表的聯合公報。作為中美政府簽署的關於兩國關係的第一個公報，《上海公報》初步確立了有關“一個中國”的政策，並初步向中國的“一個中國”原則靠攏。公報表述為：“美國認識到（acknowledge）在台灣海峽兩邊的所有中國人都認為衹有一個中國，台灣是中國的一部分，美國政府對這一立場不提出異議。”但它同時重申其對由中國人和平解決台灣問題的關心。〔1〕而中方聲明表述為：台灣問題是阻礙中美關係正常化的關鍵問題；中華人民共和國是中國的唯一合法政府；台灣是中國的一個省，早已歸還於中國；解放台灣是中國的內政，別國無權干涉；全部美國武裝力量和軍事設施必須從台灣撤走等等。〔2〕由此可以看出美國對台立場與中國還是有較大差距的，但雙方採取了“求同存異”的方式處理，既有共識之處，又各自表述立場。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 】