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中評智庫：美國大選後的兩岸關係

http://www.CRNTT.com   2021-01-09 00:02:33

張華   　　張華：美國大選對島內政局和兩岸關係影響深 　　我們可以從經、緯兩個角度分別進行分析。 緯度方面我將從選舉對美台關係以及對島內政局和兩岸關係的影響來談。 美國總統選舉對美台關係的影響主要講三個層面。首先先談一下我對選後美台關係走向的一個大的判斷。  　　第一個小點是美國對“一中政策”的態度。雖然民主黨黨綱把“一中政策”偷偷“拿掉了”，但我依然認為，拜登上台，民主黨執政，美國政府還會堅持基於“中美三個聯合公報”和“與台灣關係法”基礎上的“一中政策”。  　　第二個小點是美國對於陸美台三方關係的界定問題。陸美台關係在特朗普時期，或是說在奧巴馬後期就開始轉向所謂的“雙軌政策”，即美台關係獨立於中美關係而單獨存在。美國對這個關係的界定和態度是至關重要的，拜登上台，將對美中和美台的“雙軌政策”轉回“中美關係下的台灣問題”。  　　第三個小點是“戰略清晰”還是“政策模糊”的問題。特朗普執政期間對台灣問題的清晰化是大家普遍的看法，所謂“清晰化”和“模糊化”的界定，無非就是當兩岸爆發衝突的時候美國會不會出兵的問題。這樣看特朗普任內也並沒有那麼“清晰”，衹不過他的一些舉動讓大家覺得有“清晰化”的傾向。若拜登上台，美台關係可能會回到“模糊化”的軌道上。  　　最後一個小點是“台獨”問題。目前蔡英文比較擔心的一點就是若拜登上台，對“台獨”的管控是否會加強。管控激進派的概念出現在小布什執政後期，即2005-2008年期間，在這期間曾經形成過中美之間共同管控、遏制“台獨”的局面。拜登上台後會不會再次出現此種情況？個人的看法是不會。  　　上面的四個小點給大家報告了一下大的框架方面的看法，也是第一個層面。接下來我們來看一下第二個層面——相對具體的事務。我們分析美台關係，一般都是從政治、經濟、軍事、涉外關係、美國國會等層面入手。首先我們先來看政治上，美國還會不會延續之前推動雙方高層官員訪問的做法，按照“與台灣交往法”，進行“counterpart”即雙方對等的交流？特朗普時期連續派了兩名部長級官員訪台。那我們再來回溯一下，歷史上美國首次派部長級官員訪台是在1994年，是民主黨執政時期，但在共和黨的小布什任期內比較多。民主黨和共和黨在處理高層官員訪台的態度上是有很大的不同的。奧巴馬時期也曾派環保署署長吉娜·麥卡錫訪台，但操作上是先訪問大陸，然後再訪問台灣，而非從美國直接赴台。若拜登上台，我個人認為，美台高層官員訪談頻率會有所降低，公開展現美台關係的行為可能會有所節制。軍事方面，對台軍售將繼續。特朗普與奧巴馬在對台軍售方面最大的不同點就是從“打包”轉為“零售”奧巴馬“打包”是為了將其對中美關係的負面影響儘量降低，拜登政府大概率也會如此。

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