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中評智庫：區域經濟一體化排斥台灣

http://www.CRNTT.com   2021-01-26 00:03:00

2.台灣參與亞太區域經濟整合進程的落後 　　如上所述，21世紀以來，亞太區域經濟一體化發展迅猛，與此鮮明對比的是，台灣參與經濟整合進程的步履維艱。據WTO資料，截至2013年底，除薩爾瓦多、洪都拉斯等台灣所謂“邦交國”與台灣簽署的4個政治性為主的一體化協議外，台灣在全球範圍內衹有與中國大陸（ECFA）、新西蘭和新加坡簽署了3個自由貿易協定。而與台灣經濟發展相似的韓國，則在全世界範圍內構建了遍佈其交易夥伴的16個FTA，取消了大部分的關稅和非關稅壁壘。⑥截至2013年1月，亞太地區21個成員國和地區FTA總數為232個，平均每個成員國或地區簽署的貿易或FTA達到10個以上。台灣經濟主管部門資料顯示，截至2015年6月，台灣FTA出口覆蓋率僅為9.68%，而同期台灣的主要競爭對手韓國FTA出口覆蓋率為37.95%，新加坡則為70.69%，日本也達18.21%。⑦台灣參與區域經濟一體化的程度確實大大落後。更嚴重的是，由於政治立場與意識形態的問題，2014年之後台灣參與區域經濟整合的步伐基本停滯了下來。台灣經濟與亞太地區乃至全球經濟一體化浪潮所產生的割離越來越嚴重，而這種割離必然會對台灣經濟造成極大的衝擊。 　　三、游離於區域經濟一體化對台灣的衝擊 　　區域經濟一體化進程已成為當今亞太區域經濟發展中的一大主流對外經濟關係的形式，而台灣總體上卻越來越遠離亞太區域經濟整合的大潮流。因此，在多數國家及地區從區域經濟合作中獲取更多的經濟利益與福利之際，台灣所遭受的損失日益增大，經濟轉型升級的障礙更加突顯。 　　（一）市場空間縮小導致經濟邊緣化 　　台灣游離於經濟一體化浪潮之外受到的衝擊首先表現在區域經濟整合效應帶來的對其市場空間的衝擊上，一方面一體化區域經由貿易轉移造成對台灣貿易擠出；另一方面由於台灣未能參加到相應的區域一體化組織中從而不能享受其貿易創造所帶來的市場擴張的好處，二者的後果便是台灣經濟發展所需的市場空間日益縮小，經濟邊緣化危機加劇。 　　在貿易擠出效應方面，由於游離於亞太區域經濟整合潮流之外，台灣受經濟結構相似的國家及地區衝擊最為明顯，這其中韓國是典型的代表。韓國與台灣的進出口結構以及交易夥伴多有相似性，根據台灣和韓國兩地的統計資料顯示，按照2013年至2014年3月15個月的平均值，韓國和台灣位列前5的出口地均為中國大陸、美國、日本、新加坡以及香港地區，而位列前4的進口地則均為中國大陸、美國、日本和沙特阿拉伯。而中國大陸則分別是兩地的第一大進口來源地和第一大出口地區，反映了韓、台兩地在國際貿易夥伴中極大的相似性。而在貿易商品結構方面，二者出口商品的前五位有60%重合，最大宗都是機電產品；從對大陸出口主要商品的構成看，二者出口大陸商品的前10位重合度高達90%，機電產品仍是最大宗。可以說韓國在國際貿易領域是台灣最直接的主要競爭對手。21世紀以來，韓國相繼與新加坡、東盟、美國以及歐盟等主要交易夥伴簽訂FTA，很大程度上破除了其與相關交易夥伴之間的貿易壁壘。如韓國－東盟自由貿易協定在2010年已經免除了雙方90%產品的關稅；而2012年簽訂的韓美貿易協定則規定在生效後3年內逐步取消95%產品的關稅，2011年簽訂的韓國－歐盟自由貿易協定也規定在協議生效的5年內逐步免除98.7%的貨物貿易的關稅。2015年韓國與中國也正式簽訂了FTA。而相應面對這些主要交易夥伴，台灣則面臨著2%－25%不等的關稅水平。相較韓國而言，台灣在國際貿易領域明顯必須多承擔更多的成本費用，從而對其對外貿易帶來相當數量的額外負擔。⑧

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