【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 第12頁 第13頁 】

中評智庫：構建防範、管控與懲治台獨的法網

http://www.CRNTT.com   2021-03-28 00:06:44

關於給台獨“頑固分子”及其“金主”“拉清單”問題，表明大陸對台獨分裂活動不予容忍的態度，同時拉清單在消息層面至少存在兩個方面需要注意的問題：一是，“拉清單”是政策舉措還是法律手段？在《反分裂國家法》業已存在的情況下，反分裂的舉措應當法律化；二是，追責，應當是法律責任，應由司法程序保障，以確保公正性，故在管轄不及的情況下，應當進行“預備性司法”以增加正當性和威懾力。 　　（一）管控、懲治台獨分裂活動的專門工作機構及其工作方式 　　以法律懲治台獨，需要在以下幾個方面發力:一是依據。沒有依據，就沒有規則，依據、規則就是體系化的法律和相關運行規則。二是機構。沒有機構，任何管控台獨的舉措都落不到實處。可以考慮在國家安全部、國務院台灣事務辦公室、最高人民檢察院內設立“反分裂國家”相關工作機構，分別在情報搜證、事務處置和法律追訴三個層面開展工作。三是建立管控工作機制，發揮各專門機關的作用，便於專責、專司“反分裂國家”某項事務和對外協調相關事務。 　　（二）預備性司法，創制特別管轄機制的“跨法域”管控的方式 　　通過立法完成實體法律問題後，還需從程序和運行機制上破解兩岸實際存在的兩個法域、司法管轄無法實施的問題。應當創制特別管轄機制，明確宣示，根據《反分裂國家法》的規定的三種情形，特別是根據近些年來，台獨分裂活動的各種情形，通過《反分裂國家法》立法修訂，明確列出各種“禁止性”分裂國家台獨行徑，對既以發生的，不同身份的台灣政治人物的台獨分裂行為，進行描述和定性：相關台獨分子從事台獨分裂活動的主要事實，活動頻次、危害性分析，性質認定，確立危害烈度，應當接受懲戒和法律追訴的種類，實行“預備性司法”。 　　所謂“預備性司法”，是為兩岸國家統一政治談判的破裂，國家採取非和平方式統一台灣之後，正式追訴台獨分裂罪犯，為進入正式的司法審判程序做準備。預備性司法，涉及國家安全，實行不公開審理，為懲戒、震懾台獨犯罪分子，預備性司法，既是法律的初始程序，也是為因台獨而發生戰爭後，緝拿和繼續審判台獨分子，完成整個審判活動的法律依據。當因採取非和平方式，實現國家的統一，中華人民共和國的司法機關將行使實際的管轄權， 審判從實體和程序上就可以按照正常的審判活動進行。最高人民法院特別法庭將對台獨分裂罪犯進行的後續審判，這是戰後國家行為，是對正義的法律確認，是對無辜死難者的祭奠，也是對戰爭責任者的追究和懲罰。

【 第1頁 第2頁 第3頁 第4頁 第5頁 第6頁 第7頁 第8頁 第9頁 第10頁 第11頁 第12頁 第13頁 】