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中評專論：歐盟“印太戰略”的地緣影響

http://www.CRNTT.com   2021-06-21 00:03:22

歐盟“印太”認知既與美國主導的美日澳印“四國機制”存在一定的聯繫：2021年3月，美國新政府發佈《臨時國家安全戰略指南》，首次將歐洲和北約盟國與印太盟國日本、澳大利亞、韓國與印度等一起，納入應對中國崛起所需構建的“全球聯盟和夥伴關係”之中。《歐盟印太合作戰略報告》從歐盟整體上回應了美國的呼籲，並在以下方面呼應了美、日、澳、印“印太戰略”。在價值觀和意識形態上，美歐標榜一致，在針對印太的軍事合作與行動上，美歐遙相呼應。歐盟在防務和安全方面，無法擺脫對美國的依賴。 　　但歐盟“印太”認知與美日澳印“四國機制”又有本質性的差異: 　　 　　美國積極鼓噪的“四國機制”實質上是一個遏制中國發展的偏軍事性質的聯盟，但歐洲版“印太戰略”強調中國是歐洲合作的關鍵夥伴，歐盟的印太戰略更具包容性與平衡性，認識到有必要在共同關心的問題上與中國接觸。這是“四國機制”與歐洲版“印太戰略”最大差異！歐盟版“印太戰略”合作優先，促進合作是歐盟對印太地區政策的核心。儘管美國新政府積極利用四國機制,以期發展成一個抗衡中國的聯盟,但由於四國間差距短期內無法彌補、印度本身實力孱弱加上新冠疫情在印度嚴重惡化，目前無法形成真正的軍事聯盟，仍停留在四國聯合軍事演習等低層次上，無法深入發展下去。 　　歐盟自主戰略將會長期延續，並進一步強化，歐美之間分歧依然存在：歐盟“印太戰略”是一個以歐盟為主體的戰略，而不是一個以美國為主導的北約戰略。歐盟主要國家領導人一直堅持歐盟的獨立性與主體性，從而與四國在印太認知上存在差異：在“印太戰略”推進方面，歐盟參加美日澳印對中國的軍事圍堵可能性並不大。但是美國拜登總統上台以來，強調“跨大西洋夥伴關係”積極拉攏歐洲國家，也跟隨美國以所謂“新疆人權問題”制裁中國，表明歐盟對華“政經分離”立場有所鬆動。 　　而且，歐盟關注的重點與美國大不不同，多邊合作、衛生安全和抗擊疫情成為歐洲主要國家關注的重點，歐盟在經濟上將可能與中國加強合作。 　　在全球新的地緣博弈局面中，中美關係依然是當代國際關係的主軸。中國正成為歐美跨大西洋關係的調整變數，對華態度如何將成為跨大西洋關係的決定性因素。中國是歐洲最大交易夥伴，也是歐洲公司進行外國投資的重要目的地。歐盟主張在經濟競爭領域要比美國的立場更為溫和。歐洲利益並非通過與美國立場保持一致與中國抗衡，而更努力通過優先考慮多邊主義。儘管歐洲一直堅持戰略自主性。在中美之間不會選邊。但目前歐洲與美國之間能達成共識的話題日趨增多。2021年6月在比利時舉行的美歐峰會取得了積極成果：雙方就持續長達17年的波音公司和空中巴士補貼貿易爭端取得了重大突破，暫停為期5年的報復性關稅，緩和美歐貿易衝突以專注於應對中國新興商用飛機工業所構成的威脅。同時，美國和歐盟達成了對抗中國“非市場慣例”的協議。加拿大和歐盟也啟動了一項新的夥伴關係，以確保關鍵礦產的供應鏈，減少對中國市場的依賴，推動就業和應對氣候變化。使歐盟的進口多樣化。與此同時，歐洲與中國的衝突會上升。

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