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陳麗麗 ：兩岸融合發展理論政策研究五突破

http://www.CRNTT.com   2021-07-26 00:06:06

四、深化兩岸融合發展的過程就是融合發展治理體系成長與成熟的過程 　　治理體系建設是具有根本性、全局性、穩定性和長期性的基礎性工程。深化兩岸融合發展的過程就是兩岸融合發展治理體系成長與成熟的過程，要把實現深化兩岸融合發展治理體系建設新突破擺在特殊重要位置。 　　陳麗麗認為，兩岸融合發展治理體系涉及宏觀（高層）、中觀（中層）、微觀（基層）三個層級，共同構成了兩岸融合發展治理體系的整體，是國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分。兩岸融合發展宏觀治理層級涉及經濟融合治理、社會融合治理、文化融合治理和政治互信增強等諸多方面，是一個中國原則框架下兩岸融合發展制度法律等政治規則、國家對台戰略和融合發展公共決策，具有國家戰略決策的總體性和高覆蓋性。兩岸融合發展中觀治理層級是省、直轄市、自治區，是兩岸融合發展公共治理的地方化，是一種地方治理。兩岸融合發展微觀治理層級是省、直轄市、自治區以下的基層結構，為國家兩岸融合發展治理體系之末端，即“草根政治”。三個治理層級的功能配比運行機制，形成了中國特色兩岸融合發展治理體系的結構體系。 　　上海國際問題研究院副院長嚴安林研究員認為，民進黨當局以“法制”手段強化“台灣共同體體系”，侵蝕“兩岸融合發展”基石；建構新的“行政法理”架構，製造“兩岸融合發展隔離帶”，消弭“兩岸融合發展源動力”，給“兩岸融合發展”政策製造障礙。對此，大陸可通過政策搭台、地方唱戲、民間發力、法治護航等法律手段與路徑進行反制，以持續推進“兩岸融合發展”。 　　陳麗麗指出，2021 年 3 月，“支持福建探索海峽兩岸融合發展新路，加快兩岸融合發展示範區建設”寫入 《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和 2035 年遠景目標綱要》，表明探索海峽兩岸融合發展新路已經上升為國家戰略。2021 年 3 月 22 至 25 日，習近平總書記在福建考察時，對福建的建設與發展提出新要求新寄望。習總書記要求福建，“在加快建設現代化經濟體系上取得更大進步，在服務和融入新發展格局上展現更大作為，在探索海峽兩岸融合發展新路上邁出更大步伐，在創造高品質生活上實現更大突破，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家福建篇章”，“要突出以通促融、以惠促融、以情促融，勇於探索海峽兩岸融合發展新路”。這是習近平總書記，也是黨中央在新的歷史方位下賦予福建省的新使命、新目標。這表明，海峽西岸的福建，不只是昔日對台軍事鬥爭的前沿與今日對台工作的重要前沿，更是新時代、新形勢下推動海峽兩岸融合發展的前沿，要把福建建設成為台灣同胞登陸的第一家園。 　　陳麗麗認為，中央賦予福建探索海峽兩岸融合發展新路，加快兩岸融合發展示範區建設這一特殊歷史使命和政治任務，這是未來 5—15 年中央對台工作的重要戰略佈局，是整體國家戰略的重要組成部分，不只是福建一省的大事，也不是福建省獨自奮戰就能夠實現的。福建省應彙聚兩岸專家學者智慧，強化和實現智庫建設新突破，培育具有深度理論研究、決策諮詢能力，尤其是具有實操能力的新型智庫全程參與。要率先啟動福建省宏觀（高層）、中觀（中層）、微觀（基層）三個層級深化兩岸融合發展治理體系研究和制度環境建設。對福建省的考評指標體系、建設發展目標和政策支持應有新標準和新配套，確保福建省有足夠的人力、物力、財力將深化兩岸融合發展貫徹到各個領域，尤其是在福建省教育、就業、創業、科技、社會保障等社會事業的高質量發展方面要有更大力度的投入與建設，實現兩岸融合發展的治理制度安排新突破，增強台灣同胞對國家治理體系的認同和信任，提高登陸主動融入國家治理體系和國家建構新格局中的積極性。

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