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中評智庫：從阿富汗撤軍看拜登施政風格

http://www.CRNTT.com   2021-10-23 00:06:35

美軍撤離阿富汗，導致原阿富汗政府軍喪失信心、土崩瓦解。 　　中評社香港10月23日電/上海復旦大學國際關係與公共事務學院青年副研究員、美國休斯敦大學政治學博士李海默在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊10月號發表專文《從阿富汗撤軍看拜登在一元型總統制視角下的施政風格》，作者認為：雖然拜登一再宣稱自己的治理方式是相當現代性與科學化的，但這並不代表他就不會將來自官僚層級的一些政策分析和專業意見置之不理或束於高閣。簡而言之，在對待總統權力的能量、邊界和範圍這些課題時，拜登的態度可能與特朗普並沒有根本性的區別。此外，雖然特朗普執政時天天痛罵（及甩鍋）官僚體系的“深層政府”，但實際四年執政下來，特朗普也在行政部門裡構建與安插了屬於他特氏的獨特版本“深層政府”。而實際上自拜登正式入主白宮以來，也在不斷地致力於清除這批“深層政府”人士，所以本質上拜登也有一個他想不斷去打擊和弱化的前朝版本“深層政府”存在。文章內容如下： 　 　　一、拜登為何非要跟隨執行特朗普撤軍政策 　　最近阿富汗事態劇烈動蕩，喀布爾陷落，原政府首腦逃亡，美國一時撤離不及，在喀布爾機場導致大混亂，也引發美國國內對拜登政府的海量批評（儘管拜登在民調上尚未見顯著下降）。從宏觀政策框架的角度看，大的從阿富汗撤出方案的確是在特朗普時代就已定下，但具體的執行（implementation）者則的確是拜登政府，拜登難辭其咎。更何況，在拜登上台執政後，美國軍方的高層人士都建議他暫緩從阿富汗全面撤軍，但拜登堅持要在2021年911事件二十周年紀念日之前將美軍全部撤出阿富汗。當時的實際情況是，雖有近70%的選民都希望從阿富汗撤軍（不過並無明確的日程期限偏好），但不少外交政策學者與軍方人士都對此政治決策持保留和懷疑的態度①，拜登決定要“追隨民意”，儘速爭取到將那70%的喝彩與支持，攥在手裡。 　　拜登在這方面的做法和他在科學證據尚未充分的情況下就宣布已接種疫苗者可以在公眾場合全面解禁“需佩戴口罩”之相關限制，頗有神似，都或多或少的是為了從一種好大喜功、粉飾政績、舞台聚光的層面增加其執政的光彩。而後果也都是適得其反、得不償失的。解禁口罩令不僅使得未接種疫苗者同樣有藉口不戴口罩，而且忽略了已接種者仍有可能被變種病毒感染，並進一步在人群中傳播病毒。拜登最初做這些事情，可能都是為了在2020大選激烈對抗衝突（以2021年1月衝擊國會山事件為其高潮）、政治極化現象不斷延燒的背景下儘可能更多地增加自身政權的執政合法性與受歡迎度，但實際的長時段收效，卻恰恰可能損害到了其執政基礎。

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