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中評月刊：構建中美非零和博弈競合

http://www.CRNTT.com   2025-09-25 00:50:07

（二）美國產業政策對利益集團的重構 　　自2022年中期選舉開始，美國的政治和社會情緒更加兩極分化。美國最高法院多次裁決也在表明法院大力推動共和黨的右翼保守議程。越來越多的共和黨人正在發展成為一個反民主的政黨，這讓歐洲盟友感到擔憂。 　　以《芯片與科學法案》對半導體製造的新戰略代表了美國對該行業重要性的更全面理解。疫情提高了公眾和國會對半導體民用重要性的認識。然而，疫情衹是暴露了美國在半導體戰略供應方面長期存在的脆弱性，幾十年來美國本土芯片製造能力一直在受到侵蝕，戰爭則進一步凸顯了這些漏洞。在芯片法案的前景及其強大的激勵措施下，美國正建設或計劃建設數量空前的新半導體晶圓製造廠。 　　與特朗普不同的是，拜登在其任期內主張，發展半導體產業對美國製造業復興有諸多裨益。（1）新設施投入運營將減少美國對外國芯片製造業務的依賴，並使美國所有下游製造業受益。由於與這些獨特的高科技投資相關的“溢出”收益，在美國建立新的半導體製造工廠可能會刺激廣泛行業的國內製造業。（2）建造先進的半導體工廠可以吸引對附近製造業務的投資，為這些工廠提供運營所需的設備和材料。目前，英特爾、台積電、三星、格羅方德和其他芯片公司計劃在美國建立新晶圓廠的項目正在吸引數十億美元投資到美國的製造設施，這些設施不僅用於芯片，還用於製造所需的化學品和材料。（3）建設晶圓廠還可支援創建利用這些能力的分支產業。與人工智能相關聯的物聯網將在人類努力的許多領域帶來生產力、便利性、效率和創新方面的革命性進步。（4）物質和人力資本是發展半導體產業的重要因素。半導體製造依賴於當地大量的物質和人力資本，其中最重要的是擁有從事高科技製造的勞動力。人才庫和能夠提供培訓和物理基礎設施的教育機構的存在是吸引半導體製造業的重要因素。此外，這些相同的機構和設施可以吸引對具有類似支持要求的其他類型的先進製造業的投資。（5）當地半導體製造廠的存在吸引其他技術密集型行業的製造商尋求與芯片製造商進行研究和生產合作。比如，特斯拉於 2021 年將其總部從加利福尼亞州遷至得克薩斯州並於一年後在新工廠開始生產Model Y電動汽車。在某種程度上，這些舉措反映了特斯拉與三星的合作夥伴關係，後者正在同時擴大其在奧斯汀的芯片製造能力。（6）技術密集型公司在特定地理區域的集中具有“異花授粉”效應，來自不同背景的創意人士正式或非正式地聚集在一起分享想法和信息。這些影響可以在台灣半導體產業建立的新竹科學園區看到，其結果是研究機構、製造商和供應鏈公司的密集集合，其中在相關部門工作的個人之間的無數互動是台灣現代化轉向的支點的主要原因。（7）對半導體製造的投資為相關的高科技行業創造了新的機會，比如在人工智能、量子計算和物聯網等關鍵新興行業。先進的研究設施加上動手製造技術是未來區域和國家增長的關鍵。

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