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工業反哺農業的必要性及其措施

http://www.CRNTT.com   2008-12-02 09:24:08

我國已進入工業化中期階段，工業有能力支持農業。 　　中評社北京12月2日訊／東北大學範國慶在此間光明日報發表文章，評述工業與農業的關系。全文如下：　 　 　　工業反哺農業是指用工商企業創造的利潤、提供的稅收來支持農業和農村的發展。在我國現階段，工業反哺農業是全面落實科學發展觀，實現城鄉統籌發展，建設社會主義新農村的必然要求。　 　　從世界各國工業化的發展過程看，工業和農業的關係一般要經歷相互銜接的兩個階段：第一為農業支持工業階段，這個階段一般是一國工業化的初始階段，農業與工業關係的基本特征是：農業支持工業，農業剩餘由農業部門流向工業部門，為工業化積累資金。第二階段為工業支持農業發展階段，即工業反哺農業階段。這一時期工業支持農業，工業化推進不但基於工業自身提供的剩餘，而且工業部門的剩餘以各種形式流入農業，對農業進行反哺。根據國際經驗，發達國家當人均國民生產總值（ＧＮＰ）達８００－１０００美元左右時，幾乎無一例外地實行了對農業的特別扶持政策。唯有如此，才能保持社會發展的穩定與和諧。例如，日本在二戰前曾實施以農養工，從上世紀５０年代末６０年代初轉向工業反哺農業。韓國在２０世紀６０年代中期以前還從農業部門抽取工業化資本，２０世紀６０年代末開始轉向保護和扶持農業。　 　　在新中國成立後很長一段時間里，我國是以實現工業化為目標，主要依靠國內積累建設資金，從建立和優先發展重工業入手，高速發展國民經濟。這種戰略的形成與當時的國際環境密不可分。新中國剛一成立，就面臨著資本主義國家的封鎖包圍，迫使我們必須盡可能快地增強國防力量，優先發展重工業和盡快建立獨立的工業體系。在當時財力有限的情況下，從農村集中資源支持重工業和城市的發展，為工業提供積累，便成為唯一的選擇。長期以來，農業為國家的工業化和城市建設做出了巨大的貢獻。但這種傾斜政策延續時間過長，也使得“三農”問題在我國越來越凸顯。此外，計劃經濟體制下形成的城鄉二元社會結構造成了城鄉分割，使城鄉之間要素不能自由流動，大量農村勞動力被束縛在土地上，農民被排除在國家工業化進程之外，造成了今天工農業發展和城鄉發展嚴重失衡的局面。在這種情況下，工業反哺農業已刻不容緩。　 　　１、工業反哺農業是社會平穩發展的必然要求。許多國家的經驗表明，當一個國家的工業化、城市化進程加速，國民經濟發展到工業對農業反哺期時，如果適時調整發展戰略，反哺農業、扶持農業，整個國民經濟就會協調健康發展，順利實現工業化、現代化。反之，就會出現農業萎縮、貧富差距懸殊、城鄉和地區差距擴大，社會矛盾加劇，甚至出現社會動蕩。　 　　２、工業反哺農業，是發展農業生產、保障糧食安全的需要。農業是國民經濟的基礎，是安天下、穩民心的戰略產業。隨著我國人口數量的不斷增加，對農產品的需求必然不斷增長。而受耕地減少、生態環境惡化等的嚴重制約，農產品增產難度越來越大。為確保糧食安全，就需對農業實行強力反哺，不斷增強農業的生產能力。　 　　３、工業反哺農業，是實現社會公平，加強國家政權建設的要求。只有加快農業和農村經濟發展，增加農民收入，保證廣大農民安居樂業，農村社會穩定才有堅實的基礎，國家長治久安也才有可靠的保障。　 　　此外，現實已具備工業反哺農業的條件。我國已進入工業化中期階段，工業有能力支持農業。從發達國家經驗看，人均ＧＤＰ達７００－１５００美元以後就進入了工業化中期階段。２０００－２００５　年，我國ＧＤＰ　由８９４０４　億元增長到１８２３２１億元，增長１．０４倍；人均ＧＤＰ由８８０美元增長到１７０３美元，增長１．９４倍。近幾年，財政收入增加幅度每年在２０％左右，２００５年第二、三產業增加值占到了整個ＧＤＰ的８７．５％，表明我國現代工業體系已初步建成，先進工業裝備農業的能力已初步形成，第二、三產業勞動力就業人員占社會就業人數比重已超過５０％，城鎮化水平已達４０％。因此，國家有條件通過調整國民收入分配格局，加大對農業農村發展的支持力度。

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