國民黨情勢分析：兩岸正在營造和平氛圍

http://www.CRNTT.com   2008-12-14 00:51:05

馬陳台北會 　　中評社香港12月14日訊／國民黨中央政策會大陸情勢雙週報1542期透露說，當前兩岸關係趨於和緩，海基海協兩會已經確立制度協商機制，兩會領導人江陳會進行順暢；兩岸互動已由昔日曲折多舛，轉向和平發展的軌道上。全文如下：  　　一、相關情況  　　１．大陸全國台灣研究會本月二日舉辦座談會，與會學者普遍認為，今年兩岸關係出現難得發展機遇，兩岸關係正步入和平發展的軌道，展望未來，首先要牢牢把握兩岸關係和平發展的主題不能變。  　　中華文化發展促進會秘書長辛旗認為，國民黨重新當政，兩岸很快恢復兩會接觸商談並達成多項協議；兩岸已建立一定互信，他強調，兩岸關係和平發展的主軸不能變，未來處理兩岸關係的思路應該在和平發展階段及早規劃。  　　大陸社科院台灣研究所研究員謝鬱認為，2008年兩岸關係取得實質性重大突破和進展，進入和平發展的新時期。  　　２．中國人民大學教授黃嘉樹在《中國評論》12月號發表專文《和平發展與大陸對台戰略的調整》，深入探討和平發展與大陸對台戰略變化。他指出，和平的價值、地位與功能在對台戰略中更加重要。2006年4月，胡錦濤提出“和平發展是兩岸關係的主題”，和平發展成為兩岸關係發展的主題；“和平發展”首次被確定為和平統一實現以前兩岸關係的重要階段。  　　胡錦濤總書記在中共17大《政治報告》呼籲：“在一個中國原則的基礎上，協商正式結束兩岸敵對狀態，達成和平協定，構建兩岸關係和平發展框架，開創兩岸關係和平發展新局面”。黃嘉樹認為，胡並未強調統一，由此可知，在未來相當長時期內，雙方談判議題不會是統一，而是如何建構兩岸和平穩定互動架構；這是新一代中共中央領導集體對台戰略的新創見。  　　３．黃嘉樹在文中還提出了低度和平、中度和平、高度和平的概念：低度和平是不能用武，是不戰的和平；中度和平是不願用武，是和解的和平；高度和平根本不需要用武，是和諧的和平。  　　黃嘉樹認為當前台灣海峽的現狀是低度和平，下一步是兩岸通過平等談判簽定和平協定或結束敵對狀態協定，或建構兩岸軍事互信機制、兩岸領導人會晤和磋商機制等等，升級為靠制度或協定保障的中度和平；再經由雙方共商兩岸關係的未來，“共議統一”來邁向共同利益保障的高度和平，其象徵是兩岸經濟文化交流全面機制化。　 　　４．馬英九本月三日與台灣外籍記者聯誼會會員座談時指出，自他上任後，兩岸整個氣氛都好了，敵對氣氛降至歷史低點。兩岸協商的進程是先易後難、先經濟後政治，兩岸和平協議不是最急迫的議題。兩岸和平協議的前提是兩岸都有誠意改善關係，現在台灣仍顧忌對岸對台部署千多枚飛彈，政府堅持對岸先撤飛彈。他認為兩岸應主動做出動作結束敵對，也需要建立信心機制，特別是軍事互信機制，讓雙方有更多安全感。對於兩岸領導人見面，馬英九表示，目前沒有任何這方面計劃，不過不會反對，不會排除這個可能性。  　　５．馬英九本月三日上中央電台廣播節目指出，希望兩岸和解不只在海峽、也要在國際社會。馬英九指出，台灣要能在國際舞台發聲，參與明年WHA，會盡全力爭取支持，至今來自美日歐盟都支持，最後還是要看WHO當局和大陸的態度，希望能有比過去更大的進展。  　　馬英九說，明年登場的“第三次江陳會”，目前規劃仍以經濟性跟民生性議題為主，政治性議題目前還沒做具體規劃，未來當然不可能完全排除。  　　對於任內或卸任後會不會參訪大陸，馬英九表示目前沒有計劃，因為他是“中華民國”“總統”，現在時機可能還沒到；至於卸任後的事，他不急著在此時想這個問題。  　　二、情況研析  　１．兩岸關係已走出過去長達八年的高危緊張態勢，進入相對和平穩定時期；海基海協兩會領導人江陳會舉行兩次並達成四項協議，兩岸成功地建立一定互信。面對一些敏感議題，相較過去措詞嚴厲逕自指摘，目前雙方全力營造兩岸之間和平穩定氛圍，盡力擱置主權爭議，求同存異，展現出高度自制，從而做到了正視現實，建立互信。  　　自五二○之後，兩岸關係循著形塑和平氛圍、推動和平互動，以至時機成熟時簽署和平協議的軌跡發展。兩岸和平氛圍初具，現正努力推動兩岸和平互動；和平與發展已是當前兩岸關係的主旋律，來之不易，彌足珍貴。  　　２．當前兩岸積極營造和平氛圍，致力推動和平互動，例如北京為緩和台海情勢，沒有披露年度例行對台軍演，而對達賴訪台事，台北方面認為當時機適當，歡迎來台從事宗教活動。不容否認，兩岸從營造和平氛圍到簽署和平協議，還有一段有待雙方努力過程，實非短期所能實現。此時若雲商談和平協議，勢必碰觸到撤彈、軍售等政治性高敏感議題；當台北要求大陸撤離沿海飛彈，北京亦會把停止軍購端上檯面，遑論北京尚且堅持要在一中原則基礎上協商。  　　由此觀之，和平協議可以列為兩岸主政者的政策目標，然在現階段提上協商日程的主客觀條件恐未成熟。如欲結束60多年敵對狀態，兩岸應致力營造出更多的和緩和平氛圍，多採取主動作為，釋出善意，諸如建立信心機制，包括軍事互信機制等，讓雙方在交往互動中有更多的安全感。  　　３．兩岸之間的互動並非僅有北京提出的反獨和促統，正如大陸學者提出，現已由和平發展的新思維取代；在反獨與統一之間，存在一段很長的和平發展階段。  　　馬英九兩岸政策主張不統不獨不武，為兩岸和平互動提供了空間，更為兩岸和平發展、共創雙贏奠定更為務實的基礎。  　　盱衡過去十餘年來兩岸關係互動，唯一官方授權團體海基海協兩會見證了這段曲折坎坷歷史。成立17年的海基海協兩會，竟然有13年陷於停擺狀態，不但協商對話功能不彰，過去8年更進而淪為懲罰性的工具。  　　國民黨今年重掌政權，在國共平台打下的共識基礎，海基海協兩會旋即重啟協商，兩岸關係大步走出陰霾，兩岸和國際已能明顯感受到台海緊繃態勢趨緩。馬英九日前接受媒體專訪時，稱胡錦濤更了解台灣實際情況，他的原則始終堅定，但策略頗見彈性。即便當前兩岸領導人峰會時機尚未成熟，然而高層釋放出的諸多善意和誠意，對兩岸間的和平氛圍、和平互動，無疑是有正面促進作用。