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奧巴馬新政　誰人歡喜誰人憂

http://www.CRNTT.com   2009-02-14 07:52:06

很多數據顯示目前中國經濟正處於下滑階段，保增長促發展是當務之急，而保證就業是政府最關心的事情之一，良好的就業率是社會穩定和諧的基礎，中共中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文近期表示，最近幾個月中國有大約2000萬農民工失業，幾乎占民工總數的六分之一。即使是官方給出的預計數據也明顯顯示了政府在維持就業與穩定方面面臨的嚴峻考驗。據中國政府預計，中國外出打工的農民工總數在1.3億人左右。從去年開始在廣東、浙江、上海等發達省市民工返鄉的問題尤為突出。而根據國際勞工組織估算，受金融危機影響，2009年末全球失業人口將增至2.1億。全球的就業形勢極為嚴峻。 　　從目前中國的就業形勢來看，2008年1—10月新增城鎮就業1020萬人，已超過全年任務目標人數。從全國勞動力市場反饋的信息看，我國勞動力市場供大於求的總量矛盾正在讓位給高技能人才嚴重不足、普通勞動者和高學歷者相對過剩的結構矛盾。從動態看，金融危機的環球蔓延所造成的出口減少已經開始對我國的就業形勢產生不利影響，今年我國的就業形勢不容樂觀。此前，經濟擴張的領軍行業是製造業，帶動就業最多的也是製造業，未來受世界經濟危機衝擊最大的也是製造業。未來幾年，我國製造業將面臨大的調整，製造業就業將受到嚴重衝擊。 　　2007年，我國第一、二、三產業就業人員分別為31444萬、20629萬和24917萬人，所占比重分別為40.8%、26.8%和32.4%，當年新增就業人數分別為-1117萬、1404萬和303萬人，第二產業成為吸納新增就業的最重要產業。從就業需求趨勢看，就業比重最大的第二產業新增勞動力需求第一季度同比增長4.9%，第二季度僅增長0.9%，第三季度增長1.7%。其中製造業第一季度需求增長6.1%，第二季度需求僅增長1.7%，增幅下降了4.4個百分點，下降幅度在統計的20個行業中遙遙領先於其他行業，第三季度增速比第二季度略有回升，增長1.9%，但整體形勢依然不容樂觀。 　　在全球經濟蕭條和不斷裁員減薪的背景下,對於美國此次的“買美國貨”條款勢必對中國的就業形勢產生潛在的不利影響。2008年中國人均GDP為21966元，第二產業占GDP的48.6%，為146183億元，人口預計全國為13.8億，2007年全國就業人員76990萬人，第二產業人員占比為26.8%為20629萬人，（從近幾年的數據來看第二產業成為新增就業的最重要的產業）估算第二產業人均GDP為70862元，若把鋼鐵行業按照第二產業的人均GDP來計算，由於美國禁止購買外國的鋼材和鋼製品導致中國出口到美國的貿易額減少472億人民幣，將會造成中國鋼鐵產業相關人員66.6萬人失業。占第二產業就業人數的0.32%（按照2007年國家統計局數據20629萬人計算）。如果再算上由於美國的貿易保護導致其他國家對中國進口的減少或停止，按照美國在中國鋼材累計出口占11%的比重來看，失業人口最高可達到605萬人。在中國對美國鋼材出口正處於加速上升之勢的背景下，形勢只會更加嚴峻，2008年12月份中美鋼材貿易金額已經占比18.8%。

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