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中國應立法讓NGO發揮更大作用

http://www.CRNTT.com   2009-03-03 10:02:24

北京地球村環境教育中心是中國本土的NGO，其主旨是倡導綠色生活、營建綠色社區，目前已成立十周年。 　　中評社北京3月3日訊／新加坡《聯合早報》今天登載中國全國政協外委會副主任韓方明的文章“中國應立法讓NGO發揮更大作用”，文章說，中國正處於轉型期，政府的角色正從“無限政府”向“有限政府”轉變，小政府、大社會是發展目標，讓企業、民間組織去承擔更多社會責任是大趨勢。所以，在今年“兩會”期間，我將再次提出建議，希望全國人大盡早將其此事列入立法規劃中。全文如下： 　　中國正處於轉型期，政府的角色正從“無限政府”向“有限政府”轉變，小政府、大社會是發展目標。因此，承認政府不是萬能的，讓企業、民間組織去承擔更多社會責任，這是大趨勢。 　　在轉型時期，扶貧、環保、婦女權益、失學兒童教育、弱勢群體權益的保護問題將長期存在，民間組織可以發揮更大作用。例如，在去年汶川大地震之後，民間組織在救助災民、災區重建等方面都做出了突出貢獻。 現有規定限制了民間力量 　　據統計，截至2008年底，全中國登記的民間組織已近40萬個，其中社會團體22萬個，民辦非企業單位17萬8000個，基金會1390個，它們涉及教育、衛生、體育、社會福利等領域。還有大量的民間組織在開展活動，但因沒有足够的資金來源和活動場地，或因找不到“掛靠單位”而不能取得合法的地位。政府對民間組織的管理體制，與現實需要差距很大。主要問題包括以下幾種。 　　一是不少依法注册的民間組織沒有所謂的“掛靠單位”而身份錯位，公信力受到質疑，難以調動社會資源和獨立開展活動。而那些欠缺足够資金和活動場所的民間組織又不能注册，處於“非法存在”狀態；二是民間組織自身管理存在困難，在很多時候無章可循，在財產所有權、財務監管和機構治理上無法可依；三是政府在管理上存在巨大真空，導致民間組織良莠不齊；四是制度欠缺和法律法規滯後，使一些半官方的民間組織占有較多公共資源，而其他更多的“草根”組織卻缺乏資源。

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