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地方政府改革 需要多大耐心

http://www.CRNTT.com   2009-06-23 11:01:34

深圳作爲特區，應該是各項改革的試驗區。 　　中評社北京6月23日訊／新華網今天登出王甘武的文章“地方政府改革需要多大耐心”。作者表示：耐心源於信心，而信心來自對中央推動行政管理體制改革堅定決心與務實舉措的支持和認同。現實的漸進改革正在發生，原有利益格局壁壘正在一點點被“蠶食”，雖然沒有疾風驟雨式的痛快淋漓，但卻能收獲“溫水煮青蛙”的實際效果。利益的博弈天平在一點點向改革者傾斜之後，最終的結局不言自明。深圳乃至各地的行政管理體制改革，當同此理。文章内容如下： 　　深圳，這個身處中國改革開放前沿的第一個經濟特區，命運似乎早已注定它必將因經濟改革的先行而率先觸及敏感的上層建築改革。 　　9年前，中國加入世貿組織。政府如何“入世”的考量，直接推動當年中編辦選擇深圳進行行政管理體制改革試點。6年前，以“行政三分制”為特征的深圳市行政管理體制改革試水。遺憾的是，這次改革動議在高調宣布後再無下文。 　　行政管理體制改革之難，人所共知。回顧歷次改革，大都跳不出機構和人員精簡、膨脹、再精簡、再膨脹的怪圈。權力一收即死、一放就亂的困局，始終難以破解。選擇改革路徑的困惑，如何突破障礙的思索，考驗著改革者的智慧，更考驗著改革者決心、毅力和耐心。 　　行政管理體制改革到底應該改什麼，總體目標思路決定著具體措施的成敗。是只做簡單的減法，為克服人浮於事、官僚主義而精簡機構、減少冗員，還是為了建立適應市場經濟發展，實現政府轉型的總體目標？改革目標的差別既反映出理解的不同，也決定了改革路徑的相異。 　　單純減量式的改革，盡管從機構和人員數量上看能够在短期內實現大幅削減，但因為機構職能劃分、辦事流程、管理事項等事權內容不變，因此用不了多久，為了履行原有的管理職能，實現基本的管理效果，人員再次膨脹、機構再次增加的結局不可避免。這種治標不治本的機構改革已經被多次證明：此路不通。

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