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低碳經濟與結構轉型

http://www.CRNTT.com   2009-11-09 15:33:05  


 
                      關於低碳安排的政策建議 

  由於低碳概念的影響日益具體,我們認為:中國政府除了積極參與國際對話、談判以維護自身的合理利益外,還應該盡快謀劃國內企業與市場的低碳安排。根據已有的現實基礎,我們建議宜加緊採取以下措施: 

  1、積極獎勵“低碳”業績突出的企業和個人。“節能降耗”,是典型的“低碳”業績,除了以硬指標加以考核外,還要以經濟手段積極鼓勵在該領域創新的企業和個人,值得鼓勵的創新包括技術和管理兩個方面。如在西方經濟蕭條的情況下,上海的遠洋航運業遭到寒流,但上海港卻在節能降耗領域努力開拓,有效地節約了企業運營成本。如在集裝箱起吊程序中,原先的起重機是柴油消耗大戶,而在發明了“油改電”裝置後,使得能耗成本節約率達到77%。這個“岸電系統”一旦在2009年被大面積推廣,還可以減少污染排放90%以上。因此,對於這樣的企業和發明者,應該設計專項鼓勵機制及時予以重獎,這將有助於引導企業和企業家在低碳經濟領域的創新積極性。 

  2、加快制定清潔能源汽車發展“路線圖”。清潔能源汽車,一頭聯結著低碳經濟,另一頭聯結著低碳社會。而在中國以擴大內需為導向的財政政策中,對汽車和住宅的消費刺激是一項主要目標。有研究表明,中國在2009年開始出台燃油稅的改革,實質上也是促進汽車消費的重大舉措。2009年以後,汽車在中國大規模地進入家庭將由可能變為現實。在這方面,面對美國三大汽車巨頭受破產保護的國際競爭格局,中國的汽車製造業有可能獲得新的市場機遇,但條件是必須積極發展清潔能源的新型汽車,這也是2010年舉辦世博會對於城市大氣環境的必然要求。如2008年底的上海,共擁有18000輛公交車和45000輛出租車,其尾氣排放中的有害物質就是上海空氣質量的主要污染源。因此,必須盡快啟動交通能源替代戰略,首先大力推廣技術成熟、配套設施完備的液化石油氣出租車和壓縮天然氣公交車,然後通過替代實現減排、通過減排實現“零排放”,最後占領低碳汽車市場的制高點。 

  3、發揮產業研發優勢,促進二氧化碳等回收技術的市場化進程。近年,國際服務貿易中出現了一個新的業務品種——碳交易。其背景是包括二氧化碳在內的溫室氣體排放,是公認的全球氣候和環境治理的重中之重;而2005年生效的《京都議定書》規定,從2008年至2012年,所有工業發達國家要將二氧化碳等6種溫室氣體的排放量在1990年的基礎上降低5.2%,而發達國家幫助發展中國家減少二氧化碳排放,就可以獲得等量的排放權。而中國屬於發展中國家,在2012年前被免於承擔具體減排義務,因此在中國境內所有減少的溫室氣體排放量,都可以轉變成有價產品向發達國家出售。據預測,2009年全球二氧化碳減排量交易將超過400億美元,而來自中國的份額將超過三分之一的規模。顯然,不僅國家職能部門要做好積極的準備,而且上海作為未來的國際貿易中心城市,也應該加大資金和技術投入,以利在國際碳交易這個新領域能夠展示自身生態城市的發展實力。 


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