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有些ECFA細節 尚待釐清

http://www.CRNTT.com   2009-12-04 12:24:46  


 
  第五、 何時建成“台灣-大陸自由貿易區”?若以東協加一為例,“東協—中國大陸全面經濟合作框架協定”是在2002年11月簽署,2003年7月1日生效,而在2010年完成“東協—中國大陸自由貿易區”,這當中需要八年的調整適應期。反觀台灣與大陸需要多久時間呢?以兩岸之間平日交流互動之頻繁、語言文化又沒有障礙,而且,只有兩個經濟實體,而不像“東協—中國大陸自由貿易區”總共11個“國家”之間來來往往的談判,故台灣與大陸之間的談判相較於“東協十加一”應該是容易的多。因此,本文建議在兩岸簽署ECFA之後,應立即進行有關商品貿易、爭端解決機制、服務貿易以及投資保障等等協定的談判,期望在最快的時間內,以不超過三年的時間,完成“台灣—大陸”自由貿易區。 

  第六、 決策層級:CEFA固然是兩岸經貿的大事,同時也是牽涉“國家”政治利益的政治議題,因此,決策人員要能具有能夠宏觀整體“國家”利益的人才可以,而具有這樣的視野與權力的人非“總統”莫屬。然而,從目前負責台方談判官員的層級來看,似乎只停留在部會層級,而缺少“總統府”的參與。故本文建議應把決策層級提高到“總統府”的高度,由“國安會”或由“總統”指派適當人選參與決策。 

  第七、 國共論壇可扮演的中介角色:兩岸事務的方方面面一直都是敏感的議題。因此,台灣政府才設置海基會這樣的半官方機構。然而,即使已經有海基會,很多的問題的溝通似乎還不是很順暢、很多問題仍遲遲未決。其實,這時候,國共論壇可以發揮作用,很多問題以及解決方案可以在國共論壇裡面提出來,方便雙方政府的決策。另外,國共論壇可以改名為兩岸論壇或海峽論壇,作為兩岸民間最主要的交流平台,而且,參與的人士既不限於官方,也不限於國民黨,只要是對兩岸交流和平有意願的人,都可以納入與會名單,只不過主辦單位仍然是國民黨。 

  第八、 到底台灣在WTO裡面的定位是開發中“國家”或已開發“國家”?根據“經濟部”在2009年4月15日所發佈的新聞稿,台灣“在WTO為開發中會員之身分地位”;然而又根據“金管會主委”陳沖在2009年11月9日在“立法院”的報告,“台灣在金融服務業的WTO入會承諾採取已開發“‘國家’標準”。如此看來,在台灣,有些產業的發展比較成熟,例如金融業;而有些則比較不成熟,例如製造業。至於金融以外的服務業,台灣究竟是屬於已開發“國家”或開發中“國家”呢?關於台灣到底是已開發“國家”或開發中“國家”這個問題,我們只要問,對大陸的談判,我們採取什麼樣的立場對我們比較有利?本文認為,開放有開放的好處,限制也有限制的好處,差別在於哪些開放對我們有利,哪些開放對我們不利。顯然,除了農業以及少數傳統產業之外,我們希望其他產業都能開放,其他產業都能列入早期收穫機制。如果,大陸願意接受,為什麼我們還要討論,台灣是開發中“國家”或已開發“國家”這些枝節問題。 


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