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城市化可以突破財富分配不均難題

http://www.CRNTT.com   2010-01-22 08:14:08

世界其他國家在人均3000美元GDP的時候，平均城市化率是55%，東亞地區的日本和韓國是75%，中國在同等人均收入水平時的城市化率明顯偏低。工業化是為城市人生產商品，因為農村居民可以以自然經濟生產方式生存，所以如果只要工業化而不要城市化，就是只要供給增長，不要需求增長，必然會產生嚴重的生產過剩。改革開放之初，中國的城鄉居民收入差距為2.5倍，到2008年拉開到3.3倍。反觀日本和韓國，在工業起飛過程中的城鄉差距也有拉大傾向，但最高不過1.7倍，到工業化後期，農村居民還比城市居民收入高出10%左右，是一個先拉開後收縮的過程，就是因為他們的工業化過程是與城市化同步推進的。在中國則明顯是工業化速度大大快於城市化速度，由此導致當中國的生產能力已經可以滿足人均3000美元GDP消費水平的時候，中國的主體居民——9億農民的人均收入水平只有不到700美元，有關研究說明，在目前中國的收入差距中，城鄉差距要占到60%左右，是導致分配矛盾的大頭。  　　“工業化創造供給，城市化創造需求”，如果在未來十年中國的城市人口比重能上升到2/3，年均20萬億元以上的投資規模就可以維持20年，年均社會消費額就可以從目前的10萬億元增加到20萬億元。2008年，中國的社會消費品零售總額為10萬億元，出口總額按人民幣計算是9萬億元，如果僅國內消費就可以增加10萬億元，則無論國際環境怎樣惡劣，中國經濟也可巋然不動，並且由此走向由內需所主導的長期高速增長新軌道。 　　因此，突破分配難題可以從體制和戰略兩方面入手，體制方面的原因要解決但時機還不夠成熟，而且在分配矛盾形成中的影響因素相對較小，因此應該放在後面逐步解決，而城市化不僅是造成分配矛盾的大頭，也比較好突破，所以推進城市化就是必然的戰略選擇。當然，推進城市化也會有利益關係的調整，也必須有體制方面的配合，比如讓大量農村人口進城就必須建築大量廉租屋和低價商品房，這會使各級地方政府的土地批租收入顯著減少，但是如果各級地方政府能夠逐步認識到只有推動城市化才能給地方經濟增長創造新空間，而且哪個地方的城市化快，哪個地方的經濟增長就快，才能給提升地價創造條件，就會有推動城市化的動力。實際上近十年以來，隨著地方經濟規模的增長長，已經有許多省、市提出要建設大都市圈的要求，地方的城市化步伐，已經走到了中央政府的前面。 　　城市化應當分成存量與增量這兩個城市化階段，並且必須以大都市圈為主導方向。

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