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“兩會”將成優化結構新契機

http://www.CRNTT.com   2010-03-05 08:55:55  


 
  二是引導資源要素向農村傾斜配置。兩會代表們可能會關注以下議題:一是加快農村社會保障和教育、醫療、文化事業的發展;二是加強農村水電路氣等基礎設施建設和支持農民建房;三是加快農村土地制度的改革;四是引導資源要素向農村傾斜配置,促進農村金融的發展,解決農民貸款難的問題。

  三是從解決農民問題來看,最核心的問題是增收問題。幾年來,中國農民收入增長相對比較快,但是城鄉居民收入差距總體上仍然呈現出擴大的態勢。一是進一步拓寬農民增收渠道;二是在農民收入總體較快增長和一部分農民率先致富後,解決農村居民內部收入差距擴大的問題;三是關注新生代農民工問題、農民工子女上學問題、農民工社會保障問題、農民工培訓問題等。

  四是解決“三農”難題,必須依靠城鄉統籌。目前中國處於工業化、城鎮化推進時期,對發展現代農業、繁榮農村經濟,提出了更高的要求。“三農”工作既面臨難得機遇,也面對很多新挑戰、新問題。在新形勢下,破解這些難題,夯實農業農村發展基礎,決不能只在農業內部做文章,必須從城鄉統籌上著手。

  在新形勢下,破解這些難題,夯實農業農村發展基礎,必須在統籌城鄉發展有突破,加強制度層面的建設。第一,戶籍改革逐步推進。長期以來,由於戶籍制度的限制,絕大部分農民工無法在城市安居樂業。第二,放開中小企業尤其是服務業的進入門檻,讓更多的勞動者能夠就業。

  (三)產業結構:降低新能源和節能減排產業的成本,提高競爭對手的成本,積極培育需求。在“調結構”的主基調下,低碳經濟的重要性凸現,代表新的經濟增長方式。在此背景下,我們預計"兩會"期間,關於低碳經濟的政策方面可能更加系統化。

  降低新能源和節能減排產業的成本。這也是最為常見的套路,主要側重於稅收優惠、融資支持和直接財政補貼。其次,提高競爭對手的成本,為新能源產業的市場化提供更好的環境。可能的政策有:對排放超標的傳統能源生產企業徵收碳排放稅,對煤炭等非清潔能源開征資源稅,提高高排放的傳統能源生產企業融資成本和稅率。

  積極培育需求。一是政府採購向低碳節能產品傾斜;二是補貼低碳節能產品的消費者。由於與擴消費的主題相契合,這方面的力度可能超出市場預期;三是提高傳統產業的成本以推動新能源和節能減排產品的需求,主要包括對排放超標企業徵收懲罰性環境稅並收緊其銀行信貸。

  (四)區域結構:區域經濟熱潮依然將持續。

  區域經濟熱潮依然將持續。隨著中央政府區域經濟政策在2009年的全面展開,預計今年"兩會"上,對相關區域經濟配套政策的提案將會陸續提出。



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