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| 計劃生育30年，變還是不變 | |
http://www.CRNTT.com 2010-03-28 10:16:10 |
要求人口政策調整的序幕一經拉開，便來勢汹湧，更從體制外向體制內蔓延。甚至第一次出現了一些保守的人口學者“轉舵”，人口學界分裂成兩派。 2009年末，中科院國情研究中心主任胡鞍鋼、社科院人口研究所原所長田雪原分別在《經濟參考報》和《人民日報》上撰文，呼籲調整人口政策。 著名國情專家胡鞍鋼，多年來一直是計劃生育積極支持者。在2000年“十五計劃”時曾向有關方面述稱，“必須堅持計劃生育政策”。事隔十年，他卻在《經濟參考報》上撰文要求放開二胎生育。 他更爆出一條消息：計劃生育這項基本國策早在制定時就被冠以30年的期限。證據是1980年黨中央《關於控制我國人口增長致全體共產黨員共青團員的公開信》。信中提出：“到30年以後，目前特別緊張的人口增長問題可以緩和，也就可以採取不同的人口政策了。”這“三十年之期”似乎恰好解釋了2008年以來人口學界熱鬧的原因。 “我國的公共政策的時限一般不會超過10年，而唯一不變的，就是計劃生育政策，它持續了30年。”胡鞍鋼對南方周末記者說。對於自己在人口政策立場上的突然轉變，他說：“以前的政策我覺得它在低收入條件下有效地控制了人口，但現在我們已經是中等收入。（這幾十年來）中國的人口環境發生了變化，中國的發展程度也發生了變化。” 胡鞍鋼最初贊同計劃生育政策時提出中國人均資源緊缺，應當進行人口控制以防超過資源和環境承載力。但是現在他提出，“隨著科技和生產的發展，現在的資源已經能夠承受起人口政策的調整。” 胡鞍鋼認為，進入21世紀後，中國社會將面臨“加速的少子化”和“加速的老齡化”的挑戰，第一代以控制人口增長過快為目標的人口政策已經不適應社會實際情況。 此外，2009年7月份，在中國社科院召開的一次高規格的研討會上，絕大部分與會者堅守“一胎政策”，但保守派權威、計劃生育副總設計師田雪原卻提出“二胎方案”：夫妻雙方有一個為獨生子女的，可生二胎。 這樣一位“領軍人物”的忽然轉向，無疑給國內人口政策討論拋出了“重磅炸彈”。去年12月，田雪原更是在《人民日報》上發表文章，認為“十二五規劃也即將到來”、人口政策也應“與時俱進地進行調整”。他提出調整人口政策的方案是：全國不分城鄉，夫婦雙方均為獨生子女者，一律允許生育兩個孩子；夫婦一方為獨生子女者，允許生育兩個孩子，農村現在可以實施，城鎮可從“十二五”開始實施；在有效制止三孩及以上多孩生育條件下，農村可普遍允許生育兩個孩子。 對此，易富賢認為：“1980年中央文件明確說獨生子女政策只實行30年，到2010年恰好是30年。而2011年又要開始十二五規劃。也就是說今年和明年，中國人口政策調整勢在必行。”他的理由是，“實際形勢已經到了不得不調整的時候了”。 而民間學者何亞福更多的把視線集中在人口老齡化的速度上，其認為到了2020年，我國的老年人數量將達到2.28億人。對於中國人口來說，21世紀上半葉可劃分為兩個階段：前20年就業壓力大，後30年養老負擔重。 |
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