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解讀總統奧巴馬的個稅申報表

http://www.CRNTT.com   2010-04-21 11:47:53  


 
  美國憲法第十六條修正案通過後不久,爆發了第一次世界大戰,美國1917年參戰,為籌措戰爭經費,美國把個稅最高邊際稅率由15%驟然提高到77%,增幅高達413%。戰爭結束後,個稅稅率緩慢下調,到1925年,最高邊際稅率降到25%。

  大蕭條時期,羅斯福總統為實施他“復興經濟、救濟窮人、改革體制”的新政,個稅最高邊際稅率由25%提高到81%,增幅為224%。珍珠港事件後,美國直接參與第二次世界大戰,戰爭機器全負荷運轉,個稅稅率急劇上升,1944—1945兩個財稅年度最低和最高邊際稅率分別達到了23%和94%。二戰後,為了重建正常的國民經濟,在相當長一段時間內,美國個稅一直在高稅率上運行,在1946—1963年的18年間,美國個稅的最低和最高邊際稅率分別保持在20%和90%上下。

  從1964年開始,美國實行減稅政策,到1981年的18年間,最低邊際稅率在14-16%之間波動,最高邊際稅率在70-77%之間波動。

  裡根總統執政期間,大規模壓縮政府開支。裡根認為,膨大的政府是個惡魔,必須通過減稅把這個惡魔餓死。於是,在他8年任期內,個人所得稅的最低和最高邊際稅率分別降到15%和28%。

  老布什總統執政4年,個稅基本上沒作調整。但克林頓總統上台後,立即執行收支平衡財政計劃,在壓縮政府開支的同時,提高個稅稅率。在1993—2000年的8年間,個人所得稅的最低和最高邊際稅率分別提高到15%和39.6%。這期間,美國的財政赤字從2900多億美元的歷史最高紀錄逐年下降,並從1998年開始出現盈餘,到2000年,美國財政盈餘創下2370億美元的歷史記錄,並創造了2100萬個就業崗位。這是克林頓執政期間的最大政績,在創造就業崗位、為低收入家庭增加收入的同時,使美國財政由歷史上的最大赤字變為歷史上的最大贏餘,為此,克林頓得到了美國人民乃至世界政要的廣泛贊譽。正因為如此,當他因“拉鏈門”受彈劾審判時,一些議員對他懷有同情之心,認為可以將功補過,沒有投彈劾票,使克林頓免遭一劫,完成了他的第二任期,正常卸任。

  小布什執政8年間,把個稅的最低和最高邊際稅率分別降到10%和35%,但隨之而來的是每年收支不能平衡。小布什執政第一年的財政贏餘由克林頓卸任時留下的2370億美元降到1270億美元,第二年即出現了赤字,也就是說,小布什用不到兩年的時間就把克林頓留下的2370億美元的家底給揮霍光了。小布什離任時,給美國留下了17500億美元的財政赤字,創美國歷史上財政赤字記錄新高。小布什的減稅、增加財政投入政策不但沒有促進就業,反而損失了四分之一的就業崗位。二戰後,美國經濟平均年增長率為3.4%,在小布什執政8年期間,這一數值僅為2.2%;股票指數下跌了38.5%,創1937年以來的最大幅度下滑。

  奧巴馬總統對待個稅態度是該減的減,該增的增。他說:“如果我們為那些不缺錢甚至沒要求減稅的人減稅3000億美元,可我們根本不考慮美國所有人都迫切需要的醫療保險,那麼,我認為,我們就作了一個壞決定,我們要確保不為急功近利而自欺欺人。”(見《美國歷屆總統競選辯論精選》第三版第22頁)奧巴馬在他的就職演講中提出要開創“負責任的新時代”,其中包括財政收支平衡,不給子孫後代留下債務負擔。要想做到收支平衡,只能從政府開支和稅收上做文章。

  截止到2010年3月25日,美國國內公債到達82005億美元,向外國政府借貸44871億美元,債務總額高達126876億美元,加上國會2010年3月21日通過的旨在讓醫保覆蓋所有美國公民的醫保方案也需要5000億美元的財政支持,奧巴馬政府只有開源節流,凍結一些公務員的工資,提高個人所得稅稅率,採取“劫富濟貧”的財政政策。 


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