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鄭永年：中產階級正在“無產化”

http://www.CRNTT.com   2010-07-22 08:22:35

第二個大問題是經濟發展成果的分享。如果不能保證全體人民參與經濟增長成果的分享，收入差距就會越來越大，社會兩極分化成為必然。一個高度分化的社會不僅不能成為內需社會，也會是個非常不穩定的社會。從歷史經驗來看，任何一個消費社會都必須具備最低限度的社會公平。從經濟層面來說，最低限度的社會公平，源自社會各層對經濟發展成果的分享。 　　在經濟成果的分享方面，中國面臨兩大挑戰。一是一次分配的不公平。中國長期以來的指導思想是一次分配講效率，二次分配講公平。這是大錯特錯的。一次分配是結構性問題，一次分配不能做到基本的公平，那麼二次分配再努力也會無濟於事。在一次分配問題上，勞動者勞動所得過少。尤其是為GDP增長服務的地方政府，為了招商引資，過度壓低勞動者工資和福利水平，而對保護普通勞動者的尊嚴和合法利益則關注不夠。 　　二次分配在分享成果上也很重要。中國目前的稅制很大程度上還是遞減（regressive）而不是遞增的（progressive）。針對普通勞動者的“個人收入稅”起徵點過低，而對富人的稅收，例如各種財富和財產稅，不是尚未建立，就是收不上來。這就造成了富人消費過度，而窮人消費不足的情況。 　　建立內需社會的第三個大問題是要確立社會政策。因為遇到了國有企業強大的行政和政治力量的抵制，西方式的新自由主義在中國沒有能夠攻克經濟領域，但在社會領域則大行其道，住房、教育、社會保障、醫療衛生等等領域，沒有不受新自由主義影響的。這些社會領域本來應當得到政府財力的大力投入和各種法規政策的保護，但現在卻落入過度市場化的陷阱，使得這些領域成為少數幾個“暴富領域”。 　　沒有有效的社會保護機制，就很難造就中產階級的成長。現實的情形是，中產階級在高房價的壓迫下正在“無產階級化”。沒有中產階級，又怎麼會有社會消費和“內需經濟”？ 　　目前的一些政策仍然是頭痛醫頭、腳痛醫腳。只有把經濟結構調整放在中國社會發展的總體背景下，才會形成有效的政策，才會形成足夠的政策動力。

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