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特區改革的關鍵是體制改革

http://www.CRNTT.com   2010-09-06 09:03:46

中國幾大特區紛紛迎來“擴大化”潮流 　　中評社北京9月6日訊／深圳、廈門、珠海，特區擴至全市，汕頭也在積極爭取，加上此前海南國際旅遊島地位的明確，設立30年後，中國幾大特區紛紛迎來“擴大化”潮流。 　　經濟觀察報刊登魏黎明文章表示，在此之前，發展最快的深圳曾面臨“四個難以為繼”的困惑。特區內外，迥然有別：區內發展迅猛，土地、資源、人口和環境等壓力重重，而區外則發展相對滯後。擴大之後，特區的發展空間無疑將更為廣闊。 　　特區擴大，首先讓一些人看到了發財的機會。在海南，相關政策出台後房價應聲而起，相似的預期也正在深圳、廈門、珠海等地上演。事實上，在一些地方看來，特區擴大首先就應該是刺激當地經濟發展。 　　這本身或許無可厚非。在特區政策越來越普遍化，特區“泯然眾人”的時候，特區還怎麼特下去的問題一直困擾著改革者。在當前仍以經濟建設為中心的時期，特區擴大化的目的當然包括促進地方經濟發展。然而，這並不是特區所應承擔的全部功能，甚至已經不是最重要的功能。過去30年，特區發展已經取得了相當大的成就，特別是在經濟領域。但在與之相適應的政治、社會體制等領域，存在的問題還不少。 　　以深圳為例，30年輝煌成就不可抹殺。但深圳經濟發展越快，過去的那一套行政管理、社會管理體制就越來越不適應新形勢、新發展，必須深化改革。深圳也曾就此作出努力，並在全國率先試點行政體制改革。然而，這場轟動一時的以“行政三分”為核心的改革，歷經挫折，艱難推進。究其原因，特區範圍限制導致區內外行政體系失調是其中之一。但最根本的是，經過30年發展，特區已經形成了一個穩定格局的利益關係，難以遽然打破。

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