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廣東反腐路線圖

http://www.CRNTT.com   2010-10-20 13:34:52

一名反腐專家評論：“從此次省級紀委‘黨內開放日’來看，顯然廣東已不滿足於小打小鬧，在面向黨員的同時，今後更是把目標鎖定了向社會公眾開放，並在省級層面作出了制度性安排，以實現更大突破。”不少幹部也對此次活動寄予期望，“開放的內容將會升級，不會止步於通報成績等感官層面，開門納諫，建立讓公眾向紀委表達意見建議及評價、為紀委工作獻計獻策的平台也將為期不遠。” 　　有分析認為，廣東的“開門反腐”有可能成為紀委改革的風向標。“更為值得關注的是，廣東省紀委這次‘黨內開放日’只是探路的‘引子’，人們清晰地看到，紀委審理案件公開制度、黨內重大案件聽證制、建立獨立的反貪機構，一條借鑒香港而並非簡單複制的廣東‘開門反腐’路徑的清晰脈絡已經出現。”  　　也有專家表示，“開放日”活動，只學到了香港經驗的一些皮毛，要真正深入下去，還須從監督、選人用人等方面進行機制改革，任重而道遠。“不過這樣的起步是值得肯定的。” 　　快半拍的反腐思路 　　1988年，深圳成立全國第一個經濟罪案舉報中心；1989年，廣東成立新中國第一個反貪局。從30年歷程來看，在反腐敗的前瞻性和敏銳度上，廣東似乎是要領先一步，快人半拍。 　　2010年7月，中央印發了《關於對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》和《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》。而早在半年前，深圳就已規定，配偶或子女均已移居國(境)外的“裸體官員”，今後將不能夠擔任一把手及黨政重要領導職務。同時，廣東省也率先建立了領導幹部配偶、子女從業情況信息數據庫。 　　王學建認為，在社會關注“裸官”之初，廣東就率先出台規定，是一種順應民眾期待、積極回應社會關切的重要舉措。 　　今年1月，廣東又宣布，將逐步實行黨政一把手家庭財產在一定範圍內申報制度。近年來，新疆阿勒泰地區、浙江慈溪市、四川高縣、上海浦東新區等地探索官員財產申報制度紛紛破冰。而廣東最吸引人眼球的，是直奔一把手而去。一名在四川從事多年紀檢工作的廳級幹部稱讚道，“之前財產申報的試點地區，申報人群多集中在科級幹部和縣處級幹部，而一把手不參與財產申報。這與發達國家的做法恰恰相反。從這個意義上來說，廣東此舉，更顯誠意，一針見血。” 　　今年6月1日，廣東佛山市紀委的30名幹部在當地官網上發表的一篇文章引起眾多媒體聚焦，該文建議將反腐機構進行“橫向整合”，即將監察局與反貪局合署辦公，以此提高反腐效率。一些媒體以“內地第一廉署”即將出現為題對此事進行了報道。 　　記者此行也專門向廣東省紀委有關人員詢問此事的進展，但對方卻表現得諱莫如深，“現在實在不好說，涉及到很多層面的問題，也有法律上的阻礙，非常敏感。佛山的設想要施行要等省領導拍板，即使通過了，還要報中央高層討論。等進展明朗才好說。” 　　不過多名從外省到廣東從政的官員表示，合署辦公在具體操作上遇到一些體制上的障礙，能否成行是未知數，但卻體現了廣東先試先行、敢想敢闖的銳氣。“比其它地區顯然更大膽。” 　　特區擔當探路重任 　　目前，深圳是全國唯一 一家紀委未與監察局合署辦公的地方，特區之特，可見一斑。 　　“尤其在反腐倡廉機制體制創新上，深圳當仁不讓地擔當起改革試點的擔子，為廣東的反腐改革創新提供了範本。”南方日報一名曾報道反腐工作的記者如此評價。 　　許宗衡案發，在特區引起震蕩。 　　2009年11月25日，深圳市出台《關於加強黨政正職監督的暫行規定》和《黨政領導幹部問責暫行規定》，以規範對各級領導幹部用權、用錢、用人的監督為重點，最大限度地減少以權謀私、權錢交易的制度漏洞。

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