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“十二五”對台商的挑戰與機會

http://www.CRNTT.com   2010-11-12 10:31:07

（三）“十二五規劃”的意義與特點 　　中國大陸國務院總理溫家寶在中共第17屆中央委員會第5次全體會議上，所做“關於制定國民經濟和社會發展第12個5年規劃建議的說明”，強調“建議”的一個鮮明特點，是明確提出“十二五”規劃的主題是科學發展。把科學發展作為主題，首次在5年規劃中明確提出來，成為“全黨（指中共）的意志，具有鮮明的時代特徵”。要推動科學發展，必須“加快轉變經濟發展方式”，提高發展的全面性、協調性、可持續性，這是制定“十二五”規劃的主線。 　　對中國大陸而言，全球金融危機是全球大調整的“洗牌過程”，短期對中國大陸經濟發展與改革帶來嚴峻的挑戰，中長期內則是中國大陸加快改革、著力轉變發展方式、由經濟大國邁向經濟強國的一次重大“歷史機遇”。 　　特別是由於“十二五”期間是中國大陸實現全面建設小康社會目標，承上啟下的關鍵時期，因此“十二五規劃”的制定和執行對於中國大陸能否實現全面小康社會目標，至關重要。 　　其中，中國大陸發展中不平衡、不協調、不可持續的問題相當突出，主要是，經濟增長的資源環境約束強化，投資和消費關係失衡，收入分配差距較大，科技創新能力不強，產業結構不合理，農業基礎薄弱，城鄉區域發展不協調，就業總量壓力和結構性矛盾並存，社會矛盾明顯增多，使得“加快轉變經濟發展方式”已經成為中國大陸刻不容緩的課題。 　　因此，十二五規劃顯示中國大陸發展理念的根本轉變：從以經濟建設為中心到“保障和改善民生”為目的的“全面協調、可持續發展”，而在本質上，十二五規劃與以前的規劃有著差別，過去的規劃追求“國富”，十二五規劃則強調“民富”。 　　尤其是十二五規劃中有關產業結構、區域結構、城鄉結構、收入分配結構的調整都與“民富”（提高收入、改善民生、擴大內需、促進消費）息息相關。第三產業特別是提高服務業在經濟和就業中的比重，將改變批發零售業產值在GDP中比重持續下降的格局；區域結構的調整特別是產業佈局的調整，加快勞動密集型產業向中西部地區的轉移，將加快中西部區域的經濟增長，提高當地居民收入和擴大就業，拉動中西部區域消費的快速增長；城鎮化建設的提速尤其是中小城市城鎮化建設的提速，培育發展城市群，將為區域零售業注入新的增長動力和活力；而收入分配結構的調整，顯然是十二五規劃中直接涉及“民富”的重頭戲。

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