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中國經濟未來5年潛力何在 | |
http://www.CRNTT.com 2010-11-21 08:48:23 |
文章指出,“十二五”期間,該如何抓住這一重要戰略機遇期?首先,政府要轉型,特別是要減弱增長過程中的政府性驅動。政府轉型是指要從經濟建設型向公共服務型轉變。當前來講,緊迫的任務是要減弱增長過程中的政府性驅動。首先,政府性驅動不利於發揮市場在配置資源中的基礎性作用。其次,對國有經濟或地方政府的依賴儘管直接效果明顯,但會帶來財政風險。因為無論是國有企業,還是地方政府的負債風險,最終都由中央財政承擔。比如這次的地方融資平台風險。第三,政府性驅動還會致使經濟結構進一步扭曲,出現效率不高,尋租腐敗等問題。 其次,改變政績評價體系。目前對於政府的政績考核,主要還是經濟指標,特別是GDP增長率。儘管加上節能減排指標,但還不足以對地方政府行為形成約束。值得指出的是,即便中央一直強調科學發展、經濟轉型,但與此同時,地方政府在競爭中又面臨著“速度不減,指標不降,排名不跌”的挑戰,使實質性的轉型很難推進。因此,只有弱化經濟增長指標,考慮更多的社會性指標(比如居民收入增長率,就業水平,社會保障水平,環保水平等),才可能從根本上改變政績評價體系,從而轉變地方政府行為。 第三,更加注重發揮價格、財稅機制的作用。發展方式轉型是極為複雜的系統工程,政府在掌握大方向的同時,要注重發揮價格信號與財稅激勵的作用。只有資源、能源價格合理了,資源稅、環境稅到位了,才真正有利於節能減排;只有勞動力、資金成本不再被壓低,才會激勵企業注重研發和技術創新;只有逐步增加直接稅的比重,才會使地方上不會只注重規模擴張與工業發展,從而有利於產業結構的轉換;只有理順中央地方財政關係,使地方財政有新的支撐,緩解地方財力、事權不匹配的問題,才不會出現地方單純依賴土地財政、畸形發展房地產的問題。另外從根本上,只有打破壟斷,促進競爭,價格信號才可能更加準確,從而更好地引導資源的優化配置,提高供給的效率。 而所有這些,都需要改革來實現或保障。所以,“十二五”期間,中國應大刀闊斧地推進改革,變危機為改革的重要契機。關於發展方式轉型,問題與答案都有了,現在需要的是非凡的勇氣與魄力! |
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