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百億“黑金”搶奪戰

http://www.CRNTT.com   2010-12-14 13:37:45

集體礦權“割首”始末 　　法律還原為集體的煤礦，轉眼間像冰塊化掉了。一位代理多起陝北煤礦糾紛的資深律師認為，其實，從村屬煤礦詭秘變為私人的那一刻起，這種殘酷的經過種種設計的“黑金”掠奪就不可避免。 　　1988年，李家溝村村委在距村數百米的大貝峁山下，興辦了一家煤礦，企業性質為集體性質。同年10月，村委將煤礦承包給本村村民楊步剛等人，承包期為15年。 　　按合同約定，承包期滿後，楊步剛等人將煤礦采礦許可證等證照、井口、場地等交回村委會。 　　“那個時候誰開煤礦誰賠錢。”一位早年經營神木煤礦的老板向時代周報記者稱，那時，煤老板見人低三下四，“一車十塊錢”地推銷煤。 　　上個世紀90年代初期，榆林的煤才賣15元一噸，末期也不過30多元。彼時，大貝峁煤礦經營不景氣，楊步剛將煤礦轉包，中途退出，後又有楊治田、王俊清等人介入承包經營。 　　2003年10月，與楊步剛等人的承包期滿，李家溝村委會欲收回煤礦，找到實際經營煤礦的王文學時，迎接他們的卻是一聲如雷的爆炸—王稱是個人煤礦，不承認大貝峁煤礦是李家溝的集體財產。 　　果然，全村性的災難是用證照和公文寫就的。已變更的采礦證上其采礦權人為“楊步剛等人”，經濟類型為“股份制”。他們要收回的煤礦已成聯辦煤礦。 　　李家溝大貝峁煤礦是距神木縣城較近資源儲量大、煤質最好的礦井之一。在沒有任何礦權批准轉讓行為的前提下，集體礦權如何會變成私人所有？李家溝村認為，答案只有“作假和欺騙”。 　　此時，國家取消電煤指導價，神木的煤質好，煤價從一噸100元一路漲至600多元，神木誕生了很多如王文學這樣的億萬富豪。 　　李家溝村隨即找關鍵人物調查，才發覺了礦權盡失的大概始末。 　　2000年6月15日，王振平（王俊清之子）突然在神木縣工商局注册成立了個人獨資企業，即永興鄉大貝峁煤礦。 　　據李家溝村的代理律師李全林稱，依據相關礦山企業工商登記規定，個人無采礦權，不具備申辦礦山企業的營業執照資格。神木縣工商局“顯屬違法行政”。 　　王俊清講，成立個人獨資企業時，和縣工商局說好承包煤礦期滿就不存在了，都有檔案可查。因為他是王文學的姑舅，成立個人獨資企業是為了答應救王文學一把，王文學央求和他聯並辦礦。 　　1995年，擁有一個煤礦的王文學並不滿足，通過妻弟與圪針崖村梅莊村民小組（下稱梅莊村）簽訂承包辦煤礦合同，在距李家溝煤礦井口500米之遙的地方，籌建興達煤礦，但最後“什麼證照手續都沒辦下來”。 　　1999年3月，興達煤礦無采礦許可證和煤炭生產許可證，被列入依法取締名單；大貝峁煤礦屬“兩證”不全（無煤炭生產許可證），責令停產整頓，省內報紙有公布。 　　這個王文學，興達煤礦實體上不複存在，敢談兩礦聯並辦礦？王俊清和兒子雖有腹誹、擔憂，但只提醒說“聯辦是個人行為，反正我承包到期就交給村裡”了事。 　　2000年7月初，王文學、王振平簽訂《聯合辦礦協議》，私下附有“任何時候法人代表是王振平”的條款。 　　20多天後，神木縣煤炭局竟發文同意兩礦聯並。令人不解的是，未獲行政許可的興達煤礦，如何繞過管制和審批，不得而知。 　　2000年11月8日，榆林市礦管局專門發文，稱受省國土資源局（現省國土資源廳）委托，經審查批准，給聯辦煤礦頒發上述采礦許可證。這實際是對李家溝大貝峁煤礦原采礦證的徹底變更；作為“胎死腹中”的興達煤礦給聯辦煤礦帶來了1.046平方公里的新增井田面積。 　　楊步剛早都不涉煤礦，更不是股東，而采礦證上的采礦權人為“楊步剛等人”。據律師李全林稱，楊步剛聲明自己沒有遞交過申請，對成為采礦權人一事毫不知情。 　　采礦權人、經濟類型的變更，涉及轉讓采礦權。按行政法規，采礦人轉讓采礦權的，應當先報采礦登記管理機關批准轉讓，何況實際采礦權的轉讓李家溝村委會從未有過這個“念想”， 其間迷幕重重，尤為蹊蹺。

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