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日本還有多少凝聚力

http://www.CRNTT.com   2011-04-02 08:55:46

日本最高領導層頻繁易人、首相任期大幅度縮短的趨勢在上世紀80年代後期已見端倪。在1987年11月至2010年6月不足23年的時間裡，日本更換了21任、16名首相，平均每人任職時間僅約一年半，任職最短的宇野宗佑和羽田孜都只有兩個月左右。現任首相菅直人去年6月才就任，至今不過九個月，已經不止一次難以為繼，若非此次大地震暫時中止了朝野的政爭，內閣很有可能也已更迭。日本國民一次又一次希望能得到一個穩定的政府，結果卻是一次又一次地失望。在這種局面下，全世界都對日本首相頻頻易人習以為常，以至於巴西前總統盧拉戲言總是記不住日本首相的名字。而沒有穩定的領導核心，任何國家都絕無可能開辟新路。 　　不錯，日本是個成熟的發達國家，有一套獨立於政務官任免而運行的公務員體系，儘管高層變動頻繁，只要不遭遇重大危機衝擊，這個公務員體系仍能保證日本社會日常生活運轉；加之前人給現在的日本留下了豐厚遺產，日本人仍能維持比全世界絕大多數國家國民更高的生活水平。但這種狀態坐吃山空可矣，為國家開辟新天地則無能為力，一旦遭遇重大危機衝擊更是原形畢露；而在這個充滿不確定的世界上，人們不能指望不遭遇危機，只能寄希望於擁有應對危機、乃至預見危機的能力。在這場大災中，日本政府領導力在國內外備受質疑。 　　修理水管尚且需要專門技術，要說實行西式公務員體制就可以擺脫政局和高層領導變動的影響而保證國家正常運行，那事實上這種功能就動搖了西式民主政治的根基，因為這表明選舉產生的政治領袖在治國中是不必要的，非選舉產生的官僚體系才是必不可少的。因為最高領導層頻繁易人，結果必然是實際權力轉入不受選舉政治左右、任職穩定的官僚體系，所謂“選舉權”遭到架空。 　　更糟糕的是，日本政治之所以陷入這種低效狀態，有著深刻的政體、社會和國際根源，因此分外難以擺脫。何況更有無處不在的美國外部干預因素，須知至今日本本質上仍是一個美軍占領下的戰敗國……日本能擺脫這種種羈絆而形成強有力的領導層嗎？

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