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中日韓自貿區實現的關鍵

http://www.CRNTT.com   2011-06-17 08:15:21

韓國有關方面已經過測算，因在產業鏈上韓國處於中日之間，若日韓實現FTA，韓對日將有很大貿易逆差，而對日貿易逆差可以通過中韓FTA的順差來彌補，因此中日韓實現FTA，對於韓國來說，是有很大吸引力的。能否實現中日韓FTA，關鍵在日本。 　　文章認為，當前日本之所以同意“提速”，原因在於國際貿易環境發生了變化。首先中國在國際上的貿易地位已經與提出該倡議的2002年不可同日而語。美國奧巴馬政權“出口倍增”計劃，也讓日本產生“出口市場縮小”的擔憂。與此同時，周邊自貿區建設的速度在加快，韓歐FTA已獲國會批准，韓美FTA完成談判，而日本對這兩個重要的產品最終消費地的FTA建設，至今八字還沒有一撇，日韓在出口項目上有很大的重合性，韓國與主要國家FTA生效後，日本的貿易條件有可能大幅惡化。日本經濟界對政府在推動FTA方面進展緩慢的不滿越來越強烈，推動政府對中日韓FTA改變態度。大陸與台灣的ECFA生效，對日本來說也是一大刺激。當然，“3•11”地震之後，日本經濟受到影響，也是讓日本改變心意的原因之一。 　　去年菅直人政權上台後，一直力推美國主導的泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)。日本想通過參與TPP，曲線實現正面無法推動的日美EPA，起碼在對美貿易條件上與韓國持平。同時TPP的參與條件苛刻，對中國而言門檻太高，日本想通過參與TPP改善貿易條件的同時，與美國實現更緊密的貿易，在戰略上實現對中國的“優勢”。 　　對於日本來說，計劃是美好的，但現實環境卻往往並不能讓他們如意。 　　去年9月菅直人政權突然表示要參與TPP談判，並誓言要借此推動“第三次開國”，願景可謂宏大。然而遭到農業團體的反對之後，轟轟烈烈的“開國”計劃戛然而止。將來中日韓FTA問題，或許會面臨同樣的困難。因此，中日韓進入談判進程，路可能更為艱險。 　　文章指出，之所以在自由貿易問題上始終推進艱難，從根本上說，日本是一個缺乏為未來犧牲現在的意願的國家。實現FTA，對於任何一個國家而言，短期內必然是有得有失，特別是農業等低生產率的產業會受到衝擊。參與FTA，短期內是利益的協調問題，即產業界通過自由貿易獲益，而政府通過企業利潤增長帶來的稅收增長來補貼、扶助農業。同時，FTA帶來的競爭，能夠推動農業從分散型的小農業向集約化的大農業發展。對於一個國家的絕大多數產業而言，長期看FTA都能給它們帶來正效應。然而，在轉型過程中，會有農民或者無法參與競爭的企業面臨倒閉或失業，而這會成為自由貿易的最大阻礙，因為對這些個體而言，參與FTA帶來的損失具有絕對性，很可能就此一蹶不振。日本的農業利益團體在在政治上素來有很大的發言權，無論是自民黨還是民主黨都不敢徹底得罪農協，因此在FTA問題上，農業始終是瓶頸。 　 文章最後說， FTA的談判，既是國家間利益的協調過程，也是國內各產業、各利益集團的利益協調過程，領導人的威信在協調過程中，作用舉足輕重。因此，對於中日韓FTA而言，即使進入談判，很可能也是一個曠日持久的過程。

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