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鄭永年:中國共產黨最需要的是什麼?

http://www.CRNTT.com   2011-07-05 11:53:31  


 
改革永遠不會有結束的一天  

  儘管面臨巨大的挑戰,但為什麼執政黨精神鬆懈?很簡單,執政黨缺少行動。在目前的環境中,這個行動就是改革。執政黨要在改革中形成共識,凝聚共識,改革就是執政黨永遠的行動定位。並且,中共作為唯一的執政黨,改革永遠不會有結束的那一天;同時,改革也不是一件可有可無的事情,而是一件必須做的事情,是一個永遠不能停下來的過程。目前的困局就是一些黨政官員只知道“不做什麼”或“什麼不能做”,而不知道“做什麼”和“如何做”。在這樣的情況下,很容易理解執政黨沒有行動、“精神懈怠”的現象。不過,也很顯然,沒有一個政黨能夠躺在過去的成績上而不敗的,沒有行動就等於坐以待斃。

  為什麼要改革?改革就是要增進人民的利益。增進人民的利益是執政黨最大的利益,因為只有這樣,執政黨才能為人民所接受和支持。更為重要的是,改革的能力也來自人民。執政黨“能力不足”這一危險的根本原因在於其脫離了人民。一旦和人民脫離,其能力必然不足。無論從理論上還是從實際需要上說,共產黨都宣稱沒有自己的“特殊利益”,共產黨不是既得利益,但實際運作過程中則不然,很多黨政官員經常和人民爭權爭利,呈現給人民的是十足的利益導向行為。儘管中共在很多年前就提出了從革命黨向執政黨的轉型,但仍然停留在行政黨的狀態。很少有人去做執政黨應當做的事情,即政治,而誰都想擠占行政權力,因為行政權力能夠為他們帶來莫大的利益。黨政官員在與民爭權、爭利方面能力十足,這必然導致他們的執政能力不足。很簡單,這樣做把人民推到了自己的對立面,人民必然把他們視為異己。政府和人民一旦對立,執政能力就無從談起。如果黨政官員是為民而謀權謀利,還會出現能力不足的情況嗎?

  與民爭權、爭利必然導致“脫離群眾”的危險。對任何執政黨來說,這是最大的危險。一個執政黨,一旦演變成為利益導向,人民就會從主體變為客體,而執政黨本身也就很難再超越自己本身的利益。各級黨政官員“以錢為本”的GDP主義就是典型的例子。“脫離群眾”也阻礙著執政黨有效代表人民的利益。很多年前,執政黨與時俱進,提出“三個代表”理論,意在建立黨與人民之間的制度關聯。但這些年來,並沒有取得具有實質性的進展。人民在“利益表達”和“利益聚合”方面仍然缺失制度空間。即使是“代表利益”方面似乎也在倒退。例如前些年,在一些地方,人民代表開始尋求和其選區人民的關聯,但這種實踐馬上就遭否決,因為一些領導人認為人大代表不能以個人身份代表人民的利益。 


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