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蔡逸儒：“美牛”政治學

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 08:55:13

除此而外，這位美國官員私下還說，中國、俄羅斯禁止美國牛肉進口是出於保護自己酪農業的考慮，而歐盟則是出於對美國未能妥善保護動物權利的原因，都與台灣的理由不同。當時還和筆者開玩笑的說，如果台灣也引用歐盟的理由，而不是用非科學的藉口來禁止美牛進口，不知美方感覺是否會好些？大家笑成一片。 　　說實在的，台灣本身沒有龐大的肉牛（只有部分乳牛）產業，這次不見牛農上街抗爭，只見豬農北上抗議，說穿了是出於自身利益的考量。台灣的豬農數量很大，部分產品外銷日本，豬農擔心的是牛肉開放之後，接著就是豬肉，如果外銷受阻，再加上民衆消費信心受損，屆時豬肉滯銷、價格必然下跌，所以率先上街。 　　當然，馬政府荒腔走板的決策使得問題更加複雜，也難辭其咎。在台灣缺乏內部溝通，毫無共識的情況下，馬英九居然主動向美方表示要處理美牛問題，雖然跡象顯示政府心中或有特定想法，但卻又對外表示並無定見，在民意壓力之下一度說出近期絕不用行政命令開放的承諾，結果卻又食言而肥。老百姓不生氣才怪。 美方把施壓層級拉到最高 　　現在美方表明已把施壓層級拉到最高，主動在台北媒體刊登廣告，強調美國牛肉的安全性，在台協會明指馬英九並沒有對美國有所承諾，還透過發言人拿出公文，強調是陳水扁當年白紙黑字提過不會檢驗瘦肉精，言外之意是要民進黨不要再進行政治操作。事情看來相當複雜，各界政治操作痕跡隨處可見。 　　美國有無施壓大家心知肚明。其實台灣對美國牛肉的消費並非十分重要，所占比例不大，但台灣各界一般認為，美國或想利用對台灣的突破做為一個樣板，然後再進一步對相關國家施加壓力。從華府的角度來看，一個單純的科學和食品安全問題，如果連小小的台灣都擺不平，以後它這個國際老大哥也別混了。 　　從台灣朝野鬥爭、美台角力再談到中、美、台三邊互動，還記得前年在一場由在台協會舉辦的美台視訊活動中，美方學者表示，台灣的立法院不能以片面的國內法，推翻兩國之間所簽署的美牛進口協議，這樣的做法不但違反了國與國之間的協議，也傷害了台灣的國際信譽，台灣將會得不償失。 　　當時筆者就曾詢以，若以美國與中國大陸簽署的三個公報與純屬其國內法的“台灣關系法”比較，到底是中美兩國之間的三個公報重要，還是應以其國內的“台灣關系法”為重，而當兩者發生矛盾時，美方又要如何處理？當時美國學者葛萊儀只能嚴肅的表示，這和美牛問題是兩件不同的事情，不應拿來不當對比。

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