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《閏日協議》：散發金正恩的靈活思路

http://www.CRNTT.com   2012-03-13 12:55:20

“閏日協議”是妥協結果 　　朝鮮和美國舉行會談已經不是新鮮事，在會談後各自發表會談結果也是平常事，而雙方事先商定在同一時間發表內容大同小異的會談結果，則是比較稀罕的事情。這樣的稀罕事情就發生在2月29日。這一天，朝美同時發表了2月23日至24日舉行的第三次高級別會談的成果。這一天是4年一次的“閏日”，因此有人稱其為“閏日協議”。 　　這次會談的成果歸結起來為兩項：一是要採取一系列措施建立信任，包括美國不再敵視朝鮮，並向朝鮮提供24萬噸營養食品援助，擴大與朝鮮在文化、教育、體育等領域的交流。作為回報，朝鮮決定“在進行有效的會談期間”，暫停核試驗、遠程導彈試射、寧邊鈾濃縮活動，並允許國際原子能機構對暫停鈾濃縮活動進行監督。二是承認“在和平協定簽訂之前，停戰協定是維護朝鮮半島和平穩定的基石”，確認“用對話和協商的方法維護朝鮮半島和平穩定，改善朝美關係，實現無核化，符合各方的利益”，重申將履行六方會談通過的“9.19”共同聲明。 　　這個會談結果體現了朝核問題六方會談共同聲明中所規定的“承諾對承諾、行動對行動”的對等原則，用營養食品換取暫停核試驗、遠程導彈試射及鈾濃縮活動;用承認停戰協定的作用換取美國“不再敵視朝鮮”，以及願意與朝鮮進行非政治性領域的人員交流;用履行美國提出的重啟六方會談的事前措施，換取一旦六方會談重啟要“首先討論解除制裁和提供輕水反應堆”。 　　這是一個相互作出讓步的妥協的結果。在提供糧食援助問題上，朝鮮放棄了過去要求提供33萬噸大米的要求，接受了美國提出的24萬噸營養食品的主張。在停戰協定問題上，朝鮮改變了過去的“停戰協定已經失效、成為一紙空文”的態度，承認停戰協定是“維護半島和平穩定的基石”，而美國則以開展非政治性的人員交流來表示“不再敵視朝鮮”。在重啟六方會談問題上，朝鮮放棄了過去“首先討論簽訂和平協定”的條件，提出了“首先討論解除制裁和輕水反應堆”的新條件，而美國看來並未對此提出異議。 朝美都需要緩和的半島局勢 　　這個成果也是雙方互有需要的產物。對朝鮮來說，今年是個特殊的年份，既是新上台的金正恩體制的開局之年，也是已故國家主席金日成誕辰100周年之年，還是朝鮮早就定下的“打開強盛國家大門”之年。在這種情況下，朝鮮需要緩和與美國的關係，創造一個穩定的外部環境。 　　第三次朝美高級別會談雖然是去年7月和10月會談的延續，但也是金正日去年底逝世、金正恩體制建立後的第一次對外活動，因此頗引人注目。美國等西方國家希望通過會談試探朝鮮新領導人的對外政策走向，而朝鮮也需要通過這樣的會談顯示金正恩體制的穩定，體現金正恩遵循已故領導人金正日“遺訓”的姿態，表現金正恩在對外交涉中的魄力和靈活性，以有利於樹立金正恩的形象和威權。同時，通過與美國的會談，也是對處於尖銳對抗狀態的韓國施加強大壓力。有報道認為，朝美此次發表的會談結果，是朝鮮年輕的領導人取得的“第一個外交成果”。 　　迎來大選之年的美國奧巴馬政府也有與朝鮮保持接觸、緩和對峙局面，保持朝鮮半島和平穩定的需求。面對中東亂局、伊朗核問題和國內金融危機，奧巴馬已是焦頭爛額，如果朝鮮半島局勢繼續惡化，引起朝鮮的反彈，採用“超強硬”措施，甚至再次進行核試驗或試射導彈，將使奧巴馬政府更加窮於應付。改善與朝鮮的關係，在外交上有所建樹，無疑將為奧巴馬爭取連任增添籌碼。 　　朝美第三次高級別會談舉行之時，正是美韓即將舉行代號為“關鍵決心”大規模聯合軍事演習之時，而會談結果發表之時，也正是美韓軍演業已開始之時。一面握手言和，一面槍炮相向，如實地反映了朝鮮半島及朝美關係該談就談、該打就打的複雜態勢。

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