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必須痛下決心推進國企民營化

http://www.CRNTT.com   2012-03-26 08:36:41

應痛下決心推進民營化 　　問：把國企民營化或私有化真的符合中國實際嗎？ 　　張文魁：中國的國企改革需要做三件事情：第一是民營化，第二是民營化，第三還是民營化。除了極少數特殊領域的企業，絕大部分國企都應該民營化，也可以民營化。 　　中國的國企改革和發展過去折騰了三十多年，總是想繞開產權改革、繞開民營化，實踐證明最後是繞不過去的。我們搞過國企轉換經營機制，離開民營化能根本轉換經營機制嗎？實踐已經證明不行。我們搞過國企三項制度改革，離開民營化能持續推進三項制度改革嗎？實踐證明也不行。我們搞過董事會和治理結構改革，離開民營化能搞出真正承擔受托責任的董事會和現代化的公司治理嗎？實踐證明還是不行。我們搞過主輔分離和國際對標，離開民營化能實現業務結構調整和核心競爭力的建立嗎？實踐證明眼前行長期不行。 　　所以，推進民營化應該痛下決心，心無旁騖，國企的根本出路在於民營化，左顧右盼、顧左右而言他是找不到出路的。 　　民營化在上世紀末和本世紀初在我國大規模推行過，不存在不符合中國實際的問題，儘管當時有一點搞運動的傾向，因而出現了瓜分、鯨吞國有資產和忽視、踐踏職工合法權益的現象，但總體而言，民營化改革挽救了國民經濟，也為國有經濟本身注入了活力。如果沒有那一輪民營化改革，哪有過去幾年國有企業高歌猛進的局面。正是上一輪民營化改革產生的制度紅利，再加上本世紀初出現的重化工業化紅利，將國企帶進了這一輪黃金時代。但是這兩個紅利都將逐步消失，所以需要新一輪民營化改革。 　　隨著時間推移，我們的法律和規章制度越來越完善，新一輪民營化改革就可以做得更加規範，可以更有效地防止國有資產流失。當然，對大型和特大型國企來說，應該推行漸進的民營化，也就是說，通過股權多元化和混合所有制來逐步稀釋國有股的比重，而不是搞那種大爆炸式的一步到位的民營化，這樣更有利於平穩轉軌。堅定的、主動的民營化，恰恰可以防止搞運動，可以較好地避免國資流失和職工權益受侵等副作用。 　　民營化可強化政經基礎 　　問：民營化或私有化是國企改革的唯一出路嗎？讓國有企業完全民營化或私有化，會否使國家的政治經濟基礎發生動搖？ 　　張文魁：我認為，把企業的國有制看成是國家的基礎，這是一個莫大(博客,微博)的誤會，是一個美麗的錯誤。事實上，目前國有經濟占GDP的比重大約為30%，占工業的比重只有大約27%，比十幾年前要低很多，但是國家的基礎是更強了還是更弱了？顯然是強多了，因為通過民營化改革，經濟發展更快了，市場活力更足了，企業競爭力更高了，產業的創造力更強了，政府稅收更多了，金融體系更安全了，民眾就業更充分了。事實上，恰恰是龐大的國有部門侵蝕了國家政權基礎，國有部門的低效、腐敗、利益格局的固化、對資源配置的扭曲、對公平競爭的排斥，都會產生嚴重的後果，會導致一個國家的經濟停滯和國際競爭力的下降。前蘇聯和東歐國家就是例子。我國在改革開放之前也是這種情況。推進國企民營化改革，不但不會弱化國家的政治經濟基礎，反而會強化政治經濟基礎。當然，也必須要推進政府改革，減少政府腐敗，防止官商勾結瓜分國有資產。

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