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中國“保護社會”就是為了挽救市場經濟

http://www.CRNTT.com   2012-05-22 11:12:41

經改和社改嚴重不平衡 　　那麼，中國的情況如何呢？一句話，經濟改革和社會改革的嚴重不平衡。在很長的時間裡，在各級政府官員當中，GDP（國內生產總值）主義橫行。以GDP數據為標準的經濟增長被賦予最高的政策重要性。直到今天，中國仍然面臨基本經濟建設投資過度，而社會投資嚴重不足。這剛好和西方形成了對比。在歐洲，因為福利國家的存在，政府大量的投資導向社會領域，社會保障、醫療、教育和公共住房。但中國的大量投入都在經濟領域，大橋、高速公路、鐵路、碼頭等等。當然，作為一個發展中國家，在發展早期，這些投資非常重要。沒有對基礎設施的投入，經濟很難得到發展。問題在於，近年來，這些領域已經過度投資。橋梁拆了造，造了又拆。GDP是有了，但不僅造成巨大的浪費和巨大的腐敗，而且對人民的生活水平的提高毫無益處。 　　實際上，在很長時間裡，在中國的改革者那裡，經濟領域和社會領域不分，經濟政策和社會政策不分。這已經造成了“社會主義市場經濟”不能保護社會的嚴重後果。最嚴重的後果就是通過破壞社會來產生GDP。醫療、教育、公共住房等領域在很多國家都是視為社會領域，在這些領域的投資有很多限制，政府是這些領域的投資主體，即社會性投資。但在中國，這些領域在不同的時候都被視為是經濟領域，因此在這些社會領域經濟政策泛濫。上世紀九十年代中期以後，醫療部門率先引入經濟政策，醫院成為暴富領域。1997年亞洲金融危機期間，為了對付危機，就出現了教育的產業化。儘管政府從來沒有正式提出教育產業化，但實際上中國的教育從此之後走上了激進的產業化道路。2008年金融危機之後，經濟政策導入了另外一個社會性很強的領域，即房地產。改革、發展、穩定，這應當是中國所追求的良性發展道路。但現在的情況是，發展越快，社會越不穩定。為什麼？主要原因在於各級政府是通過破壞這些社會領域而追求發展的。在任何國家，如果醫院、教育和房地產等具有高度社會性的領域成為暴富的領域，這個社會肯定是不會穩定的。 　　但應當指出的，這些社會領域不應當引入經濟政策並不是說，這些領域完全排斥市場。在很多國家，市場機制也被應用到這些社會領域，主要原因是為了避免這些公共領域的過度官僚化，提高政府提供社會服務的效率。公共部門的市場機制和經濟領域的市場機制應當是兩個不同的概念，必須加以分清楚。 　　在社會領域過分市場化的同時經濟領域則缺少市場化。經濟領域應當充分市場化，應當充分資本主義化。效率、生產力應當是經濟領域的主題。但在中國並沒有發生，尤其在國有企業領域。西方新自由主義來到中國之後，“走錯”了地方。在西方，新自由主義主要發生在經濟領域。上世紀八十年代，美國裡根總統和英國撒切爾首相期間，他們曾經努力把公共部門（教育、醫療、社會保障等）進行私有化。不過，他們沒有成功，因為他們遇到了民主政治的強烈抵抗。但在中國，新自由主義遇到了國有企業的強大抵抗。直到現在為止，國有企業市場化不足。但是，新自由主義順利進入社會領域，因為中國社會沒有任何抵抗能力。 　　從計劃經濟到市場經濟轉變過程中，原來計劃經濟體制下的社會制度自然解體，因為它們已經不適應新環境的需要。這些體制大都是在毛澤東時代建立起來的，符合當時的計劃經濟模式，在當時起到了很重要的作用。不過，原來的體制很難適應市場經濟條件。實際上，市場體制一出現，原先的體制的解體成為不可避免。也需要說明的是，計劃經濟下的社會制度所能提供的公共服務非常之少，並且在不同社會群體中，這些服務也不是公平分配的。因此，通過社會改革重建這些體制是唯一的選擇。但是，改革者不僅對社會建設強調不夠，反而容許甚至鼓勵社會領域的高度市場化。這就導致了一些列的社會問題。今天我們所體驗到的社會問題和缺失社會制度建設有很大的關聯。

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