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設辦事處：賴幸媛修法說或別有含意

http://www.CRNTT.com   2012-08-14 08:33:57

二、台灣方面或許還有“更具野心”的想法，就是趁此機會，以“一國兩區”的論述，“互不承認主權，互不否認治權，“兩個對等政治實體”的定位，來互設“綜合性”的辦事機構。以台灣方面的設想來說，就象“陸委會”分別派駐香港、澳門的“香港事務局”或“澳門事務處”那樣，在大陸的主要城市設立“××事務局”。當然，其公開名稱可以稱為“台北經濟文化辦事處”。－－既然在北京的中央政府已經對香港、澳門恢復行使主權，亦即香港、澳門已置於北京的中央政府的管轄之下，“陸委會”都可以在此設立辦事機構，為何就不能在大陸地區的北京、上海等重要城市設立“綜合性”的辦事機構？ 　　倘此，台灣方面派駐大陸各主要城市的綜合辦事機構，其功能就不單止是像海基會派駐台灣中部、南部的辦事機構那樣，為當地的台灣民眾辦理公證等業務，而是象“陸委會”分別派駐香港、澳門的辦事機構那樣，將台灣地區各相關部會的業務功能攏集在一起，具有“發證”甚至是“簽證”（對在大陸的外國人而言）的功能，是個“準外交單位”，因而還應享有“公務郵袋”的禮遇（為避免“一邊一國論”，而不叫“外交郵袋”）。 　　為體現“對等原則”，大陸方面派駐台灣的機構，也可照此模式辦理。倘此，就必須對《兩岸關係條例》第六條進行性質上的修改了。 　　實際上，早在二零零八年六月第一次“陳江會”在北京舉行之時，海基會顧問兼發言人馮定國就即時宣稱，海峽兩會將會互設享有簽證功能的辦事處，並指這是“陳江會”的“最大賣點”，因而鬧得沸沸揚揚。而馬英九“黃金十年”的“循序穩健推動兩岸互設辦事機構”之說，則更是超越了海峽兩會，晉升為“兩岸”的層級。 　　其實，陳雲林曾經提出的由中國旅行社在台灣設立辦事處，為台灣居民代辦受理申請及代發“台胞證”的業務，以方便台灣居民到大陸旅遊、探親、公幹的建議，其業務性質是一個國家內部的“簽注”；而台灣方面所追求的“簽證”，則是屬於國與國關係。兩者具有性質上的差別，不可等同混淆。

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