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秦曉：以改革應對新時期的調整

http://www.CRNTT.com   2012-10-25 08:07:31

秦曉： 　　在上世紀80年代和90年代，財政、稅收、價格都有過重大改革，但並沒有完成，要素價格體系市場化、財政透明、財政約束還沒有做到，稅收體制的問題也很多，現在還得往前走。 　　在財政政策上，要調整中央與地方兩級財政的收入和支出責任的稅種和分配比例；加大公共產品支出在財政支出中的構成；鼓勵具備資格的地方政府進入債券市場，同時規範地方財政的費用收入和基金性收入；重新界定國企的功能，將其資產和收益作為財政提供公共產品的資源；建立國家資產負債表，人大不僅要監督政府財政收入的平衡和效益，還要審議其對國家資產負債的影響。 　　稅收改革應該推進服務業從營業稅向增值稅的轉變；推出房產稅、社保稅、碳排放稅等；進一步降低企業和個人稅費負擔，將宏觀稅負降至接近中上收入國家平均水平；對需要扶持和鼓勵的產業實施結構性減稅。 　　在要素價格方面，應該逐步解除政府對匯率、利率及能源價格的管制，提高礦產資源稅的稅率，放開土地（工業用地）和勞動力價格，使之達到市場的均衡價格。 　　《財經》： 　　傳統經濟增長模式的終結和“新時期”的來臨，意味著中國經濟不能再以短期對策應付中長期挑戰，而要抓住“改革窗口期”，啟動新一輪的改革。 　　秦曉： 　　一旦在財稅價方面進行的改革，就會有一系列的反應，起到改革杠杆的作用，帶動深層次改革。改革釋放的制度活力，可以將中國經濟的發展導入健康的、可持續的軌道上，避免因失衡或動力不足失去經濟增長的勢頭。 　　（作者：馬國川）

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