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准生證應做到“不折騰”

http://www.CRNTT.com   2012-11-09 11:07:26

異地准生證被網友稱為“史上最難辦證件” 　　中評社北京11月9日訊／“辦理結婚證及生育證需蓋章簽字40多個”、“新婚夫婦為辦准生證奔波兩地長達三年無果”，最近這兩條新聞引起了廣泛的關注。其實只要搜索一下就會知道，類似的“辦准生證難”的新聞隔三差五都有報道。而論壇里網友吐苦水的“辦（准生）證辛酸史”就更多了。 　　都知道在中國辦證難，但是在眾多折騰人的辦證程序中，辦理准生證的折騰程度仍是名列前茅的。這是為何？ 　　■ 表面看，准生證難辦的原因是政策不統一、人員不作為 　　全國性法規對准生證沒有清晰的說法，各地方自己定政策，讓人經常無所適從 　　中國的《憲法》和《人口與計劃生育法》中都沒有提到准生證的問題，而這兩部法律下面能管到計生的法規主要就是各省的《人口與計劃生育條例》。各省的條例中，有的清楚地寫明在生育前要辦理准生證（即生育服務證），甚至指出了該怎樣辦理（比如北京）；有的則根本沒有提到准生證這碼事（比如上海）。中國向來存在上有規定、下有“龜腚”的問題，也就是說在高級別的總體規定下面，具體的辦事部門還會搞出自己的“土規定”，被老百姓戲稱為“龜腚”。而且總規定越模糊，“土規定”越五花八門。 　　一般來說，辦理准生證要求你去自己戶籍所在的鄉鎮（街道）政府的計生部門辦理，但是辦理的時候有何限制、需要提供什麼證明、走怎樣的程序，那就是五花八門了。如果你根據別人的經驗或者按照網上查詢到的流程就心里踏實的去辦證，多半得碰一鼻子灰。比如同事告訴你她的准生證是懷孕後才給辦的，結果你也懷孕後才去辦，人家辦事員可能會說“咱這兒是領結婚證的時候就該辦啊”。再比如男方是山西戶口，女方是山東戶口，那按“龜腚”這倆人可能就別想辦證了，因為山西說該到女方戶籍所在地辦理，而山東一些地方（比如德州）說嫁出去的就不歸我們負責了，請把戶口遷到男方所在地並在該處辦理。 　　2009年10月之前，流動人口的准生證一律在戶籍所在地辦理。2009年10月起《流動人口計劃生育工作條例》實施，規定流動人口的生育服務證可以在居住地辦理，這本來是便民措施，但客觀上增加了總規定的模糊性，導致下面的“土規定”更能“胡來”。 　　相關辦事人員掄圓了腳“踢皮球”，嚴重不作為 　　怎麼“胡來”呢？那就是辦事部門又找到了“踢皮球”的機會。戶籍地說，按新規定你這個要在居住地辦；居住地說，規定就是該在戶籍地辦。那對奔波三年無果的夫婦就是遇到了這種情況。兩邊掄圓了腳踢，反正他們不著急。其實按照《流動人口計劃生育工作條例》，流動人口的准生證可以在居住地辦，也可以在戶籍地辦，兩邊都有給你辦證的責任，但是具體的辦事部門就是要把你踢走，你能奈它何？

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